УИД: 23RS0058-01-2025-001693-51
Дело № 2-1979/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 30 сентября 2025 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Леошика Г.Д.,
с участием: представителя истца администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края, - ФИО1 действующей на основании доверенности № от 14.02.2025 г.
ответчиков - ФИО2, ФИО3, ФИО4,
представитель ответчика ФИО5, - ФИО6, действующей на основании доверенности № от 15.04.2025 г.,
представитель ответчика ФИО5, - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 24.03.2025 г.,
представителя ответчика ФИО7, ФИО8, ФИО4, - ФИО9, действующего на основании доверенности № от 02.04.2025 г.,
представителя администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО10, по доверенности № от 17.02.2023 года
старшего помощника прокурора Хостинского района г. Сочи - Водяного М.С.,
при секретаре судебного заседания - Силкиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО5, ФИО2, ФИО3, также действующей в интересах несовершеннолетнего Д., ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14 о прекращении права собственности на жилое помещение и изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, выселении,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО2, ФИО3, также действующей в интересах несовершеннолетнего Д., ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14, в котором просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; предоставить ответчикам жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> обязать отдел по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: г<адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи от 03.03.2015 года № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 года», утвержденную постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года № в этап 2023 года. Срок завершения мероприятий этапа 2023 года Адресной программы – 21.12.2024 года. ФИО5 является нанимателем и зарегистрирована в муниципальной квартире №, общей площадью 47,2 кв.м., многоквартирного дома <адрес>. Совместно с ней, в вышеуказанной квартире зарегистрированы 10 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14 АД. На основании постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.12.2024 года № «О предоставлении по договору социального найма квартир гражданам, переселяемым из многоквартирных домов. Признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. В рамках реализации Адресной программы» ФИО5 и членам ее семьи была распределена двухкомнатная квартира <адрес> корпус 1 в Центральном районе, общей площадью 50,5 кв.м., которая, как указывает истец находится в пределах г. Сочи, благоустроено, общая площадь предоставляемого жилого помещения превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения. В рамках исполнения адресной программы департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО5 было направлено почтой России письмо от 17.01.2025 года приглашение о подписании договора социального найма № от 27.12.2024 года. В настоящее время договор социального найма не подписан. В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Данные обстоятельства послужили поводом обращения в суд с настоящими исковыми требованиями о выселении ответчиков их жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5 - ФИО6, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ФИО5, является нанимателем квартиры <адрес> с 1978 года. Совместно с ФИО5 в квартире зарегистрированы также члены ее семьи – <данные изъяты> – ФИО12, <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> – ФИО13, <данные изъяты> – ФИО11, <данные изъяты> - ФИО3, <данные изъяты> - ФИО14 и Д.., В различные периоды времени в указанной квартире были зарегистрированы ФИО4, ФИО8, ФИО7, ранее являющиеся членами одной семьи, которые не состоят в каких-либо родственных отношениях с семьей ФИО5 Таким образом, в настоящее время в квартире <адрес> зарегистрированы 11 (одиннадцать) человек. Поскольку семья ФИО5 являлась многодетной, при этом фактическое проживание трех разных семей в одной комнате, на жилой площади, которая после разделения лицевых счетов составила 9 кв.м., было невозможно, Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сочинского НИИ курортологии и физиотератии от 29.12.1989 года ФИО5 и ее семье предоставлены в пользование комнаты №, в рядом расположенном доме <адрес> (выписка из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сочинского НИИ курортологии и физиотерапии № 38 от 29.12.1989 года). С указанного периода времени семья ФИО5 фактически проживает в квартирах № №, в доме <адрес>. Дом, расположенный по адресу<адрес> является деревянным, 1929 года постройки, состоит из двух квартир. В марте 2000 года Научно-исследовательским центром курортологии и реабилитации был составлен и подписан акт № 20 о ликвидации основных средств, в котором указано, что после комиссионного осмотра дома <адрес> комиссия нашла его подлежащим ликвидации по причине ветхости. Вместе с тем, за период проживания в доме <адрес> ФИО5 и члены ее семьи за собственные денежные средства произвели капитальный ремонт, а именно: произвели замену деревянных сооружений, перекрыли кровлю, забетонировали придомовую территорию, укрепили фундамент жилого дома, заменили электропроводку, трубопровод, потолочное перекрытие, двери, рамы. Кроме того, ими за все время проживания и до настоящего времени производились и производятся коммунальные платежи. ФИО5 и члены ее семьи несут бремя содержания данного жилого в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, ФИО5 и члены ее семьи добросовестно, открыто и непрерывно владеют квартирами <адрес> Несение бремя содержания данных жилых помещений, оплаты коммунальных услуг, свидетельствует о фактическом предоставлении данных помещений для проживания по договору социального найма жилого помещения. Общая площадь находящихся в пользовании семьи ФИО5 с учетом помещений в квартире <адрес> составляет около 200 кв.м.
Однако вышеуказанные обстоятельства, такие как предоставление семье ФИО5 других жилых <адрес> для проживания, в которых они длительное время фактически проживают и несут бремя содержания, а также регистрация в квартире <адрес> трех разных семей, не были учтены администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями.
При этом, следует отметить, что ФИО5 до настоящего времени стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует письмо Отдела по учету граждан категорий муниципальной подведомственности Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи.
Более того, ответчик ФИО11, <данные изъяты>, является инвалидом II группы бессрочно, причина инвалидности: инвалид с детства. ФИО11 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.
Кроме того, следует учитывать, что согласно сообщению Управления по государственной охране объектов культурного наследия от 26.03.2025 № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, где на даче ФИО15 отдыхал певец ФИО16», август-сентябрь 1916 года, <адрес>, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №.
Согласно действующему законодательству, в отношении объектов культурного наследия установлен специальный правовой режим и специальное правовое регулирование и данный жилой дом подлежит только реконструкции.
Представитель ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО4, по доверенности ФИО9, также просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе с учетом письменных возражений относительно исковых требований, представленных администрацией Краснодарского края.
Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3, также являющаяся представителем ответчика ФИО5, на основании нотариальной доверенности, а также действующая в интересах несовершеннолетнего Д. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, по доверенности ФИО10 не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с учетом позиции Управления, отраженной в отзыве на исковое заявление.
Ответчики ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО8, ФИО7, ФИО14, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель Отдела по вопросам миграции ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежаще и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просили.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков по первоначальному иску, третьих лиц, поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, имели возможность ознакомиться с материалами гражданского дела и представить какие-либо дополнения и возражения, а также реализовать иные процессуальные права, предусмотренные Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики ФИО5, ФИО2, ФИО3, Д., ФИО11, ФИО12 ФИО4, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО14 зарегистрированы в квартире № общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.
Распоряжением администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи от 03.03.2015 года № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вышеуказанный дом включен в региональную адресную программу Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 года», утвержденную постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года № 186 в этап 2023 года.
Срок завершения мероприятий этапа 2023 года Адресной программы – 21.12.2024 года. На основании постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.12.2024 года № «О предоставлении по договору социального найма квартир гражданам, переселяемым из многоквартирных домов. Признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в рамках реализации Адресной программы» ФИО5 и членам ее семьи была распределена двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., которая соответствует санитарным и техническим нормам.
В рамках исполнения адресной программы департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО5 было направлено почтой России письмо от 17.01.2025 года приглашение о подписании договора социального найма № от 27.12.2024 года.
В настоящее время договор социального найма не подписан.
Согласно сообщению Управления по государственной охране объектов культурного наследия от 26.03.2025 № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, где на даче ФИО15 отдыхал певец ФИО16, август-сентябрь 1916 года», <адрес> регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №.
В судебном заседании установлено, что первоначально здание, в котором расположена спорная квартира было принято на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народны депутатов от 31.08.1981 года № «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».
До момента исключения объекта культурного наследия из реестра объект продолжает существовать и до дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство сохраняет силу (пункт 14 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).
Согласно действующему законодательству, в отношении объектов культурного наследия установлен специальный правовой режим и специальное правовое регулирование.
В соответствии с пунктом 10 статьи 16.1Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.
Из изложенного следует, что нормы жилищного законодательства должны применяться с учетом законодательства об охране объектов культурного наследия.
В соответствии со статьями 6, 7, 40, 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия не может быть снесен, а подлежит сохранению.
В то же время данных о том, что администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края будет производиться капитальный ремонт или реконструкция дома, при которой будут сохранено жилое помещение (квартира № 16) и приведено в пригодное для проживания состояние не имеется.
Данных о том, что принято решение о реконструкции дома администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края суду не представлено.
При таком положении суд приходит к выводу, что требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, расположенного в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия и подлежащем обязательной реконструкции по основаниям, предусмотренным ст. 86 ЖК РФ - предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не обоснованные, поскольку решения о сносе жилого дома не могло быть принято в силу того, что он отнесен к объектам культурного наследия, подлежащим обязательной реконструкции.
На основании постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.12.2024 года № «О предоставлении по договору социального найма квартир гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в рамках реализации Адресной программы» ФИО5 и членам ее семьи была распределена двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., то есть как указывает истец находится в пределах г. Сочи, благоустроено, общая площадь предоставляемого жилого помещения превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения.
В рамках исполнения адресной программы департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО5 было направлено почтой России письмо от 17.01.2025 года приглашение о подписании договора социального найма № от 27.12.2024 года.
В настоящее время договор социального найма не подписан.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
ФИО5, как основной наниматель жилого помещения, не подписав договор социального найма на квартиру <адрес> фактически выразила отказ в заключении договора социального найма на данную квартиру. Другие ответчики, также не дали своего согласия на вселение в предоставляемое жилое помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что переселение ответчиков в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, возможно только при соблюдении условий, предусмотренных статьей 88 ЖК РФ, в том числе, с их согласия, которого получено не было.
Наниматель и члены его семьи имеют право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав, предусмотренных статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Более того, администрацией муниципального образования при распределении двухкомнатной квартиры <адрес>, площадью 50,5 кв.м. было оставлено без надлежащей оценки то обстоятельство, что поскольку семья ФИО5 являлась многодетной, Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сочинского НИИ курортологии и физиотератии от 29.12.1989 года ФИО5 и ее семье предоставлены в пользование комнаты № в рядом расположенном доме <адрес> (выписка из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Сочинского НИИ курортологии и физиотерапии № от 29.12.1989 года), в которых они фактически проживают (т.1 л.д.121). Площадь фактически занимаемых помещений составляет 168,7 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт жилого дома <адрес>
Также администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края оставлено без внимания то обстоятельство, что ответчик ФИО11 праве претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.
С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о выселении ответчиков из квартиры <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры <адрес> и снятии их с регистрационного учета по адресу: <адрес>
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО5, ФИО2, ФИО3, также действующей в интересах несовершеннолетнего Д., ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО8, ФИО7 ФИО14 о прекращении права собственности на жилое помещение и изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, выселении - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 14 октября 2025 года.
Председательствующий судья: Леошик Г.Д.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
СОГЛАОСОВАНО.СУДЬЯ