Решение по делу № 2-590/2023 от 19.04.2023 - о признании отказа в назначении мер социальной поддержки незаконным, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-590/2023 по иску ФИО2 к ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании отказа в назначении мер социальной поддержки незаконным, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячную денежную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что она является ветераном труда. 02.09.2022 она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако в предоставлении данной меры социальной поддержки на основании решения ответчика №1410 от 06.09.2022 ей необоснованно отказано, со ссылкой на не достижение ею пенсионного возраста. Вместе с тем, порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области не предусматривает ограничений по возрасту. Просила обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда» с 02.09.2022.

В судебном заседании:

Истец ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району Филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области не явился, извещались надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что возражают против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является ветераном труда с 19.08.2022, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии Т-V № от 19.08.2022. Каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Зарегистрирована на территории г.Алексина Тульской области, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ.

02.09.2022 ФИО2 обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения ФИО1 район» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением № от 06.09.2022, ФИО2 отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку она не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 № 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 3112.2004.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО (ред. от 12.07.2018) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 №30 (ред. от 13.03.2017) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 02.09.2022 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ей ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату ФИО2 согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 02.09.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года.

Судья