УИД: 66RS0009-01-2022-002667-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.09.2022 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2257/2022 по иску ФИО3 к МУ МВД России «Нижнетагильское», ГУ МВД России по Свердловской области о включении периодов обучения в специальный стаж истца, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Нижнетагильское», ГУ МВД России по Свердловской области, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в СПТУ № 14 г.Нижний Тагил. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел РФ (МВД России). Общий стаж, дающий право на назначение пенсии, составил 19 лет 08 месяцев 28 дней. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в выслугу лет, из расчета один год учебы за два месяца службы. Истец полагает, что нарушены его пенсионные права.

Истец просил суд обязать ГУ МВД России по Свердловской области засчитать в выслугу лет для назначения пенсии период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц учебы за два месяца службы. Также просил возложить обязанность произвести перерасчет пенсионного обеспечения с учетом обучения в СПТУ № 14 г.Нижний Тагил, произвести перерасчет индексации пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату доплаченной разницы пенсионного обеспечения и индексации пенсии, взыскать почтовые расходы в размере 125 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по тем доводам, которые указаны в иске.

Представитель ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать по доводам указанным в письменном отзыве, также указала, что истцом пропущен срок исковой давности обращения с указанными требованиями в суд.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии, указав на несогласие с исковыми требованиями, в удовлетворении которых просила отказать.

Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и никем из сторон не оспаривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. 08.05.20018 служебный контракт, заключенный с ним, был расторгнут, истец был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, так как на момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составляла 21 год 3 месяца 11 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в профессиональном училище № 14 г. Нижний Тагил. ДД.ММ.ГГГГ средним профессионально-техническим № 14 г.Нижний Тагил г.Нижний Тагил ему был выдан диплом серии №, согласно которому им получено среднее образование по профессии «слесарь-инструментальщик».

Из заключения № о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе», органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» следует, что выслуга лет у ФИО3 в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 11 дней. Выслуги в льготном исчислении не имеется. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет включен не был.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11. 2011 года № 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения определяются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и распространяются, в том числе на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем 4 пункта 2 названного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Такой порядок зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсий согласуется с положениями пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающими включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени включается обучение сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы

Согласно представленному в материалы дела диплому серии № от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ поступил в СПТУ №14 г.Нижний Тагил окончил полный курс названного училища с получением среднего образования по профессии слесарь-инструментальщик. Решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация слесарь-инструментальщик 4 разряда.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 22 предусматривала, что в профессионально-технических училищах, являющихся учреждениями начального профессионального образования, может быть получено начальное профессиональное образование, которое имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего образования. По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

При этом к учреждениям начального профессионального образования были отнесены профессиональное училище; профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования; учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня. Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.) осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища может осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства (пункт 3 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650).

Согласно статье 23 названного Закона среднее профессиональное образование получалось в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования, имело целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

К средним специальным учебным заведениям были отнесены техникумы, колледжи, техникумы-предприятия (учреждения) (пункт 3 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168).

Образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (30.12.2012 года), приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде обучения истца в среднем профессиональном техническом училище № 14 г.Нижний Тагил следует, что ФИО3 обучался по очной форме по основной образовательно программе по профессии слесарь-инструментальщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением экзаменационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация слесарь-инструментальщик 4 разряда. ФИО3 выдан диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в перечень образовательных учреждений, установленный Правительством Российской Федерации, время обучения в которых до поступления на службу в органы внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий, как указано выше, входят гражданские высшие образовательные учреждения либо средние специальные образовательные учреждения, а учреждения начального профессионального образования, в котором обучался ФИО3, в указанном перечне не поименованы, суд не находит законных оснований для включения спорного периода в выслугу лет.

Доказательств того, что в спорный период он обучался в ГПТУ № 14 г. Нижний Тагил по основной образовательной программе среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих), суду не представлено.

При этом, доводы представителя ответчика о пропуске трехгодичного срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, нельзя признать правильными, поскольку нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся исковой давности, и на которые ссылается заявитель, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из законодательства о пенсионном обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 к ГУ МВД России «Нижнетагильское», ГУ МВД России по Свердловской области о включении в выслугу лет время обучения в СПТУ № 14 г.Нижний Тагил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения, выплате индексации, доплаченной разницы пенсионного обеспечения и индексации, взыскании почтовых расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.09.2022.

Судья: Е.В.Балицкая