Дело № 2-1409/2025
25RS0010-01-2025-001263-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Черновой М.А.,
при секретаре Мичученко Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока для обращения за получением единовременной выплаты, признании права на предоставление единовременной материальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что на территории Приморского края в соответствии с Порядком оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденным постановлением правительства от 22.03.2022 № 156, в редакции действовавшей до 01.04.2023 (далее по тексту - Порядок № 156-пп), для членов семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции была предусмотрена материальная помощь в размере 1 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего. Истец является отцом погибшего ДД.ММ.ГГ. военнослужащего ФИО6 Е.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения. За предоставлением материальной помощи в связи с гибелью сына обратилась мать военнослужащего – ФИО7 Т.И. Истец полагал, что достаточно обращения с заявлением одного из членов семьи для получения материальной помощи. Однако при получении ФИО8 Т.И. материальной помощи в размере равной доли с учетом всех членов семьи, истцу стало известно, что ему также необходимо было обратиться в отделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее по тексту – Отделение, КГКУ) с заявлением о предоставлении материальной помощи. 28.02.2025 истец подал заявление в Отделение о предоставлении указанной помощи, однако решением Отделения от 03.03.2025 отказано в ее предоставлении по причине, что члены семьи погибшего до 01.04.2023 могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием войсковой части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции. На основании изложенного, истец просит восстановить срок на получение единовременной материальной помощи, признать право за истцом на предоставление единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком № 156-пп.
Представитель третьего лица Правительства Приморского края направил письменный отзыв, в котором указали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в установленный срок Постановлением № 156-пп – 6 месяцев со дня гибели военнослужащего, ФИО1 за получением спорной выплаты не обращался. Вместе с тем, заявление не содержит данных, указывающих на уважительность причин пропуска срока для обращения с целью получения единовременной материальной помощи.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил восстановить срок на подачу обращения для получения денежной выплаты, поскольку он не знал о том, что ему также необходимо обращаться с заявлением, поскольку полагал, что достаточно обращения с заявлением матери погибшего сына для получения материальной помощи.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не явился, учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств не заявлено, отзыва либо возражения не поступало.
Ответчик Министерство труда и социальной политики Приморского края явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте слушания Министерство уведомлено в установленном законом порядке, о причинах неявки неизвестно, ходатайств не заявлено, отзыва либо возражения не поступало.
Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Правительство извещено надлежащим образом, направлен письменный отзыв, в котором просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшим до 31.12.2022, а с 01.01.2023 в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное указанными нормами, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Исходя из вышеназванных полномочий, 22.03.2022 принято постановление Правительства Приморского края № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации».
В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Порядка № 156-пп (в редакции от 23.09.2022) единовременная материальная помощь в размере 1 000 000 рублей предоставляется однократно лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 Порядка № 156-пп, в равных долях каждому члену семьи погибшего.
Постановлением Правительства Приморского края от 28 марта 2023 № 208-пп изменено наименование Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 22 марта 2022 № 156-пп, исключены подпункт 1.2 пункта 1, подпункт «в» пункта 2 и пункт 3, за гражданами, имеющими право на материальную помощь до вступления в силу изменений, сохранено такое право на прежних условиях.
Согласно пп. 1.2 п. 1 Порядка № 156-пп (в редакции от 23.09.2022) определены условия оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, в том числе членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (далее по тексту - погибший).Пунктом 3 Порядка № 156-пп установлено, что членами семьи погибшего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В силу п. 5 Порядка № 156-пп, для получения единовременной материальной помощи лица, указанные в подпунктах 1.1, 1.2 пункта 1 настоящего Порядка (далее - заявитель), обращаются по своему выбору с заявлением и документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка: в краевое государственное автономное учреждение Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае» (далее - МФЦ), его структурные подразделения, расположенные на территории Приморского края, при личном обращении; в структурное подразделение КГКУ по месту постоянного проживания на территории Приморского края лица, получившего увечье, или погибшего или по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края, в которых зарегистрировано лицо, получившее увечье, или был зарегистрирован погибший: в письменной форме при личном обращении; в письменной форме почтовым отправлением способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Лица, указанные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка № 156-пп, могут обратиться за выплатой единовременной материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня гибели (смерти) погибшего.
Пунктом 15 Порядка № 156-пп установлено, что Министерство труда и социальной политики Приморского края обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования выделяемых согласно настоящему Порядку средств.
Судом установлено, что истец ФИО1 приходится отцом ФИО9 Е.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, что следует из свидетельства о рождении № выданного отделом ЗАГС Приморского края ДД.ММ.ГГ..
Из представленной в материалы дела справки ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» военный комиссариат Хасанского района от 27.10.2022 следует, что ФИО10 Е.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГ..
Согласно извещению войсковой части 30926 от 24.02.2023, рядовой ФИО11 Е.А. погиб ДД.ММ.ГГ..
Как следует из медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГ., ФИО12 Е.А., умер ДД.ММ.ГГ. на территории ДНР н.п. Павловка в период прохождения действительной военной службы.
Представленной в материалы дела копией свидетельства о смерти №, выданным Отделом записи актов гражданского состояния администрации Хасанского муниципального округа Приморского края ДД.ММ.ГГ., следует, что ФИО13 Е.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, умер ДД.ММ.ГГ..
Уведомлением КГКУ от 03.03.2025 № 01/25-03/706029 об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих в результате боевых действий на территории Украины отказано ФИО1 в оказании материальной помощи в соответствии с п. 2.6 Порядка № 156-пп по причине пропуска шестимесячного срока со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции, предусмотренного на обращение членов семьи погибшего за выплатой материальной помощи.
Предусматривая предоставление единовременной материальной помощи и устанавливая шестимесячный срок со дня гибели военнослужащего для обращения за получением такой выплаты, Порядок № 156-пп не содержит положений о том, что истечение шестимесячного срока для обращения за предоставлением единовременной материальной помощи отменяет право на получение данного вида выплаты. Кроме того, в Порядке № 156-пп нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня гибели военнослужащего для обращения за единовременной материальной помощью является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке. Иное толкование положений закона привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, но не обратившихся своевременно за указанной выплатой по уважительным причинам, носящим исключительный характер и связанным с личностью заявителя, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение единовременной денежной выплаты в установленный Порядком № 156-пп срок.
Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений ответчиков относительно заявленных требований истца, суд приходит к выводу, что срок на подачу обращения ФИО1 за предоставлением единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком № 156-пп (в редакции от 23.09.2022), действующего на дату смерти военнослужащего ФИО14 Е.А., подлежит удовлетворению.
Поскольку отказ в предоставлении единовременной материальной помощи связан с пропуском срока на подачу такого обращения, соответственно ФИО1 не был лишен права на получение спорной выплаты, в связи с чем, суд приходит к выводу о заявлении истцом требования о признании за ним права на получении материальной помощи излишним, так как в этой части его право не нарушено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края о восстановлении срока для обращения за получением единовременной выплаты, признании права на предоставление единовременной материальной выплаты, удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1, <.........>, срок для обращения в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих в результате боевых действий на территории Украины, предусмотренной постановлением Правительства Приморского края № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» (редакция от 23.09.2022).
В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.
Судья М.А. Чернова
решение в мотивированном виде
принято 22.05.2025