Дело № 2а-2236/22

11RS0005-01-2022-003035-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми

18 июля 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту ФКУ ИК-19) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500.000 руб. В иске указал, что прибыл в ФКУ ИК-19 07.03.2018. По прибытию находился в карантинном отделении, где содержался в ненадлежащих условиях: было холодно, влажно, в некоторых помещениях не было оконных блоков, отсутствовала вентиляция, не было сушильного помещения и помещения для просмотра телевизора, не было горячей воды, иногда не хватало пищи. Потом был распределен в отряд № 4, был лишен индивидуального спального места, т.к. кровати были спаяны, комнаты для приема пищи была маленькая, туалет был в негодном состоянии, была чаша с дыркой без сливных бачков, не было перегородок, не было горячей воды, с 22 до 06 часов отключали холодную воду. Был распределен в отряд № 3, где условия были аналогичны, кроме того локальный участок был площадью 50 кв.м. на 80 осужденных это крайне мало. Потом находился в отряде № 6, где кроме всего прочего с крыши капала вода в коридор и спальное помещение. Баня не соответствовала нормам санпина.

Определением суда от 07.06.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту ФСИН России).

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в ФКУ ИК-31, где в настоящее время находится административный истец была отправлена заявка на организацию видеоконференцсвязи, которая не была обеспечена ФКУ ИК-31. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, в целях своевременного рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Министерством юстиции Российской Федерации, приказом от 16.12.2016 № 295утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту ПВР), которые на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Осужденные обеспечиваются всем необходимым в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы" (далее Приказ № 512).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. утверждены и введены в действие «СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее Свод правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми 07.03.2018 из ..... Убыл 10.09.2018 в ....

По прибытии был размещен в карантинное отделение с 07.03.2018 по 11.03.2018. Затем содержался: с 12.03.2018 по 26.04.2018-отряд № 4, с 27.04.2018 по 17.05.2018 - отряд № 3, с 18.05.2018 по 09.09.2018 - отряд № 6.

Согласно техническому паспорту на объект «Общежитие № 1» (карантинное отделение) расположено на втором этаже, был построен в 1973 году, объект находится в удовлетворительном состоянии, при необходимости производится своевременный ремонт, в том числе капитальный, замена оборудования.

В карантине в 2018 году установлено искусственное освещение в соответствии свода правил СниП 23-05-95: Туалет - светильник ЛПО Standart 218-21 (4 шт мощность 18 Вт *2 1350Lm - каждый светильник), Коридор - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт мощность 36Вт каждая), Помещение для приема пищи - Коридор - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт мощность 36Вт каждая), Комната отдыха (воспитательной работы с осужденными) - Коридор - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт мощность 36Вт каждая), Спальное помещение - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (12 шт мощность 36Вт каждая).

Оконные блоки присутствовали, оконные рамы в удовлетворительном состоянии, при необходимости проводился ремонт.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно таблице 5.27 СанПиН 1.2.3685-21, допустимая температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не менее 18 С.

Температура теплоносителей в помещении отряда составляла в холодное время года 55-66С0, в помещениях спальном и помещении воспитательной работы - в холодный период +18- +24 градуса, в теплый период +20 - +28; в комнате приема пищи - +18 - +26 градусов; в туалете - +18 - +26 градусов; в коридоре - +16 - +22 градусов. Фактов низких температур в карантине не фиксировалось.

Согласно Свода правил, оборудование отряда помещением для просмотра телевизора не предусмотрено. Телевизор размещен в комнате воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными.

Согласно бухгалтерским документам в 2018 году карантин был обеспечен 13 четырехместными лавками.

В период содержания истца в карантинном отделении количество осужденных, содержащихся в карантине было 17 человек. Общая площадь карантинного отделения - 273,5 кв. метров; Спальная секция - 107,2 кв. метров; Комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи - 22,8 кв. метров, Комната воспитательной работы - 53,1 кв. метр, Спальное помещение оборудовано 10 двухярусными кроватями, 10 тумбочками, 20 табуретами, что соответствует требованию приказа Минюста № 512.

Карантинное помещение оборудовано: сушильным помещением (п. 3 экспликации по техническому паспорту), комнатой быта (п. 7 экспликации по техническому паспорту).

Пунктом 19.3.6 Свода правил установлено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

В соответствии с абзацем 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Таким образом, указанными санитарными нормами обязательной приточно-вытяжной вентиляционной системы в помещениях карантина, помещениях отрядов не предусмотрено. Вентиляция указанных помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках.

В ФКУ ИК-19 имеется банно-прачечный комплекс, в котором: общая площадь помещения составляет-365,1 м.кв. Имеются: парикмахерская, мастерская по ремонту одежды для спецконтингента, помывочное отделение: леек-10 шт., кран (раковины) -2 шт., сушилка, раздевалка: 6 скамеек с крючками, машинное отделение: 3 стиральные машины, 1 центрифуга, гладильное помещение: 1 утюг, 1 гладильный каток, гладильный стол, помещение для дез. камер (2 шт.), туалет - 1 унитаз. БПК оборудован приточно-вытяжной вентиляцией и естественной. Помывка осужденных осуществляется по графику 2 раза в неделю, группами не более 10 осужденных. Стирка вещей осужденных осуществляется в БПК согласно графику (карантинное отделение раз в неделю по субботам). Санитарное состояние банно-прачечного комплекса удовлетворительное. Нарушение температурного режима не установлено.

Согласно табл. 14.12 свода правил «Исправительные учреждения и центры УИС, Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр норма площади помывочного отделения 2.0 кв. метра на одно помывочное место. Исходя из того, что помывочная оборудована 10 помывочными местами, 30 кв. метров является больше нормы.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-19 организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее - постановление № 205),

приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - приказ №189), Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ 696).

Продукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-19 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов, которые составляются начальником ОКБИ и ХО совместно с заведующим столовой учреждения, подписывается заместителем начальника, курирующего ОКБИ и ХО, начальником ОКБИ и ХО и медицинским работником. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складе ФКУ ИК-19, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 189. Нарушений организации питания осужденных прокуратурой не выявлено.

В отряде № 4 истец содержался 12.03.2018 по 26.04.2018.

Отряд № 4 (с 01.01.2022 отряд № 2) - расположен на первом этаже блок общежития № 4 общая площадь помещения составляет-658,1 м.кв. Состоит из трех спальных помещений: спальное помещение № 1-91,6 кв.м (наполняемость 45 человек), спальное помещение № 2 - 87,9 кв. м. (наполняемость - 43 человека), спальное помещение № 3 - 87,0 кв. м (наполняемость - 43 человека).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Среднесписочное количество осужденных, содержащихся в отряде № 4 в период март - апрель 2018 года не более 100 осужденных, по спальным секциям осужденные распределялись начальником отряда, в зависимости от площади помещения.

Истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, при этом норма, установленная ч.1 ст. 99 УИК РФ нарушена не было. Исключений из данной нормы мебели и иного инвентаря не предусмотрено. Действующим законодательством также не установлен запрет и (или) какие - либо ограничения по установке кроватей осужденных сдвинув их друг к другу.

Согласно свода правил в помещении общежития при обычных и облегченных условиях отбывания наказания комнаты для приема пищи не предусмотрены. Завтрак, обед, ужин согласно распорядку дня осужденных осуществляется в столовой ФКУ ИК-19.

Площадь помещений для хранения продуктов и приема пищи отряда № 4 составляют - 22,9 кв. метра, и 19,4 кв. метра. Согласно бухгалтерским документам, по итогам инвентаризации отряд № 4 оборудован: 1 помещение - 2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая, 2 помещение - 2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая. Помещения для хранения продуктов питания с местом для приема пищи оборудованы стеллажом с индивидуальными ячейками - 9 шт. (5 в 1 помещении, 4 во 2 помещении), холодильниками - 2 шт.

Согласно п.14.3 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, мужскую уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных. Умывальную следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных мужского пола.

Отряд № 4 оборудован двумя умывальными (туалетными) помещениями 9,4 кв. м, 11,2 кв. м.: умывальников, - 10 шт, унитазов 8, писсуаров 6 шт. Туалет и умывальная комната в свободном доступе. Туалеты оборудованы кабинками. Туалеты в рабочем состоянии. Отключение холодного водоснабжения в 2018 году не производили.

В связи с чем, учитывая количество осужденных содержащихся одномоментно в отряде № 4 (не более 100 осужденных), суд считает, что норма наличия унитазов в мужской уборной (8), норма наличия писсуаров в мужской уборной (6) не нарушена.

Отряд № 3 располагается на втором этаже «Блок общежития № 2». В период содержания истца в отряде № 3 среднесписочное количество осужденных не превышало 100 человек. Общая площадь - 668,5 кв. метр. Состоит из трех спальных помещений: спальное помещение № 1-91,6 кв.м (наполняемость 45 человек), спальное помещение № 2 - 87,9 кв. м. (наполняемость - 43 человека), спальное помещение № 3 - 87,0 кв. м (наполняемость - 43 человека).

Комнаты для хранения продуктов питания с местом для приема пищи - 26,6 кв. метров, 20,9 кв. метров. Комната отдыха - 86,6 кв. метр.

Истец был обеспечен индивидуальным спальным местом. Нарушений ч.1 ст. 99 УИК РФ не выявлялось.

Отряд № 3 оборудован: 1 помещение - 2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая, 2 помещение - 2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая. Помещения для хранения продуктов питания с местом для приема пиши оборудованы стеллажами, с

индивидуальными ячейками, холодильниками - 2 шт.

Отряд № 3 оборудован умывальными помещения: № 1 - 9,6 кв. м. 5- раковин, № 2 - 10,1 кв. м. 5- раковин. Туалет №1-10,3 кв.м. 4-унитаза, 3-писсуара. Туалет №2-9,5 кв.м. 4-унитаза, 3-писсуара. Туалеты в рабочем состоянии. Туалет и умывальная комната в свободном доступе. Туалеты оборудованы кабинками. Отключение холодного водоснабжения в 2018 году не производили.

В связи с чем, учитывая количество осужденных содержащихся одномоментно в отряде № 3 (не более 100 осужденных), суд считает, что норма наличия унитазов в мужской уборной (8), норма наличия писсуаров в мужской уборной (6) не нарушена.

Пунктом 32.4. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрена площадь прогулочных дворов 6,0 м2 на одного осужденного, но не менее 20,0 м2.

Локальный участок отряда № 3 - 200 кв. метров. Учитывая, что в спорный период в отряде содержалось около 100 осужденных, площадь локального участка не соответствует Своду правил.

Отряд № 6 расположен на 2 этаже здания «Блок общежития № 4». Состоит из трех спальных помещений: спальное помещение № 1- 86,8 кв. м. рассчитано на 43 осужденных; спальное помещение № 2 - 86,5 кв. м. рассчитано на 43 осужденных; спальное помещение № 3 - 87,6 кв. м рассчитано на 43 осужденных. В среднем в отряде № 6 в период нахождения истца содержалось не более 100 осужденных.

Истец был обеспечен индивидуальным спальным местом. Нарушений ч.1 ст. 99 УИК РФ не выявлялось.

Площадь помещений для хранения продуктов и приема пищи отряда № 6 составляют - 25,8 кв. метра, и 20,4 кв. метра. Согласно бухгалтерским документам, по итогам инвентаризации: отряд № 6 оборудован: 1 помещение -2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая, 2 помещение - 2 стола и 4 скамейки на 4 человека каждая. Помещения для хранения продуктов питания с местом для приема пищи оборудованы - стеллажами, с

индивидуальными ячейками, холодильником - 1 шт.

Отряд № 6 оборудован 10 умывальниками, 8 унитазами с кабинками, 3 писсуарами. Туалеты в рабочем состоянии. Туалет и умывальная комната в свободном доступе. Туалеты оборудованы кабинками.

В связи с чем, учитывая количество осужденных содержащихся одномоментно в отряде № 6 (не более 100 осужденных), суд считает, что норма наличия унитазов в мужской уборной (8) не нарушена, нарушена норма наличия писсуаров в мужской уборной (3 вместо 6).

Локальный участок отряда № 6 - 200 кв. метров. Учитывая, что в спорный период в отряде содержалось около 100 осужденных, площадь локального участка не соответствует Своду правил.

Умывальные комнаты не обеспечены горячим водоснабжением. Данный факт не оспаривается ответчиком.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы, за исключением тюрем.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным. Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Решением Ухтинского городского суда от 20.05.2020 года, вступившим в законную силу, на ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) в соответствии с требованиями пунктов 19.2.1. и 19.2.5 свода правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

До настоящего времени данное решение суда не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-19 были допущены следующие нарушения условий содержания: отсутствовало горячее водоснабжение; в туалетах отряда № 6 было недостаточное количество писсуаров (вместо 6 писсуаров - 3); в отрядах № 3, № 6 площадь прогулочных дворов не соответствовала Своду правил, что свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-19 и дает право ФИО1 на получение денежной компенсации.

При этом суд считает необходимым отметить, что отсутствие горячего водоснабжения в умывальных комнатах, частично компенсируется наличием горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе учреждения, душевых комнатах и помывкой осужденных в БПК учреждения 2 раза в неделю, кроме того, в отрядах имеются электрические чайники в комнате для приема пищи, с помощью которых осужденные могут согреть горячую воду для своих нужд.

Учитывая период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-19 (с 07.03.2018 по 10.09.2018, т.е. шесть месяцев) в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, данные о личности административного истца, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 6.000 руб.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в Федеральном казённом учреждении исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в размере 6.000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 26 июля 2022 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.