Дело №12-313/2023
УИД: 22RS0069-01-2023-004458-90
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2023 года г.Барнаул
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Бабичева Е.В., изучив жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Водные технологии» ФИО1 на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от +++ об оставлении жалобы на постановление от +++ без рассмотрения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю П ... от +++ ООО «Водные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
+++ директор ООО «Водные технологии» ФИО1 обратился с жалобой в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, в которой просил постановление должностного лица отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от +++ жалоба директора ООО «Водные технологии» ФИО1 на постановление должностного лица от +++ оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование постановления.
Не согласившись с указанными постановлением от +++ и определением вышестоящего должностного лица от +++ директор ООО «Водные технологии» ФИО1 обратился в суд с жалобой посредством почтовой связи.
Определением Ленинского районного суда /// от +++ жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Водные технологии» ФИО1 в части обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по /// П ... от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Водные технологии» возвращена со всеми приложенными документами подателю жалобы.
Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ восстановлен срок на обжалование определения начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от +++.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил определение должностного лица отменить, в связи с не извещением его о рассмотрении жалобы должностным лицом.
Проверив материалы настоящего дела, проанализировав доводы заявителя, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю П ... от +++ направлена административным органом +++ по месту регистрации ООО «Водные технологии» заказным письмом (ШПИ ...)
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте акционерного общества «Почта России» pochta.ru, почтовое отправление +++ принято в отделении почтовой связи, +++ прибыло в место вручения и в тот же день предпринята попытка вручения (неудачная), +++ по истечению срока хранения выслано обратно отправителю, +++ вручено отправителю.
Сведений о получении ООО «Водные технологии» копии постановления от +++ материалы дела не содержат.
+++ законный представитель ООО «Водные технологии» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в порядке подчиненности на имя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.
При подготовке к рассмотрению жалобы начальником ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю В, ссылаясь на вышеуказанные данные внутрироссийского почтового идентификатора, сделан вывод, что ФИО1 пропущен срок обращения с жалобой на указанное постановление, при этом ходатайство о восстановлении данного срока не заявлено, в связи с чем +++ вынесено определение об оставлении жалобы законного представителя ООО «Водные технологии» ФИО1 без рассмотрения.
В силу части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Законный представитель ООО «Водные технологии» ФИО1 извещался о дате и месте рассмотрения жалобы на постановление ... от +++ телеграммой, направленной по адресу: ///. Иных данных об извещении законного представителя ООО «Водные технологии» о месте и времени рассмотрения жалобы в материалах дела не имеется.
В соответствии с пунктами 59,61 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 968 телеграммы, адресованные в организации, учреждения, предприятия и (или) должностным лицам, доставляются на основе договора об оказании услуг телеграфной связи или письменного заявления организации, учреждения, предприятия с указанием перечня представителей организации, учреждения, предприятия, уполномоченных на прием телеграмм, с учетом режима и способов доставки. При отсутствии договора об оказании услуг телеграфной связи телеграммы должны доставляться по полному почтовому адресу по мере их поступления с учетом контрольных сроков доставки телеграмм. В случае невозможности прохода в организацию, учреждение, предприятие допускается оставление извещения в доступных для почтальона (доставщика) именных ячейках (шкафах и т.д.) организаций, учреждений, предприятий по данному адресу. Вручение телеграмм, направленных по адресу организаций, учреждений, предприятий, в пункте доставки телеграмм осуществляется по извещению. Вручение телеграмм гражданам по месту их нахождения (месту жительства) или уполномоченным лицам в пунктах назначения (для телеграмм, адресованных организациям, а также направленных по адресу войсковых частей, полевых почт, морских судов и судов внутреннего водного транспорта либо по месту временного нахождения граждан) должно осуществляться только под расписку с указанием даты и местного времени.
Руководствуясь пунктом 277 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 3 февраля 2022 года № 85 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи" каждая телеграмма должна быть вручена адресату по расписке с указанием им даты, местного времени вручения и подписи
Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор пункта связи вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка "втор." (вторично) (пункт 287).
Согласно отчету ПАО "Ростелеком" от +++ телеграмма, адресованная ООО «Водные технологии» ФИО1, не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению по телеграмме не является.
Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение законного представителя общества о времени и месте рассмотрения жалобы об административном правонарушении не представлено, материалы дела не содержат.
Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ... от +++ рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела. Указание в телеграмме «квартира закрыта, адресат по извещению по телеграмме не является» не может рассматриваться как отказ адресата от принятия извещения.
Кроме того, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указан телефонный номер заявителя, однако телефонограммы, подтверждающий осуществление телефонного звонка, в материалах дела не имеется.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю В от +++ не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением жалобы законного представителя ООО «Водные технологии» ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по /// П ... от +++ на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение начальника ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю В от +++ отменить.
Жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю П ... от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью«Водные технологии» возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Бабичева