Решение по делу № 2-724/2023 от 04.10.2023 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-724/2023 УИД № 43RS0010-01-2023-000707-74

04 октября 2023 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ОСФР по Кировской области) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала, что 21.02.2023 она (ФИО1) обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано с указанием на то, что наименование КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" в геронтологическом отделении. КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. Положением о геронтологическом отделении КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" предусмотрено, что оно предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов молодого возраста 1-й и 2 –й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг. Целью деятельности отделения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в стационарном социальном обслуживании. В отделении оказываются, в том числе социально-медицинские услуги. В штат геронтологического отделения входят старшая медицинская сестра и медицинские сестры. Считает, что цели и задачи, а также направления деятельности геронтологического отделения КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" полностью совпадают с целями, задачами и направлениям деятельности геронтологического центра, а работая медицинской сестрой геронтологического отделения она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Просит признать решение ОСФР по Кировской области об отказе в установлении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

От ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области поступили возражения на исковое заявление, в которых указали, что спорные периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" не подлежат включению с стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование организации не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и не подтверждается после регистрации в системе ПУ сведениями индивидуального персонифицированного учета. Итого продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 01 месяц 17 дней. Т.о. необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не выработана. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" за подписью заместителя директора поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указали, что КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Положением о геронтологическом отделении КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе", утв. Приказом директора № 95/9 от 15.05.2020, предусмотрено, что геронтологическое отделение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет) и инвалидов молодого возраста 1-й и 20й групп частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг. Проживающим в геронтологическом отделении оказываются социально-медицинские услуги. Обращают внимание, что списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры, а также в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения – медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих. Таким образом, с учетом выполнения ФИО1 обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией старшей медицинской сестры геронтологического отделения КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе", считают требования ФИО1 обоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство социального развития Кировской области представило отзыв на иск, в котором указал, что КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является учреждением социального обслуживания. Медицинским персоналом геронтологического отделения КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" гражданам, находящимся на стационарном социальном обслуживании в геронтологическом отделении, оказываются социально-медицинские услуги. Какого-либо отношения к учреждениям, предусмотренным Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" не имеет, под положения пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ не подпадает. Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ль 15.05.2023 № 53032/23/240, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Министерства социального развития Кировской области считает, что доводы ФИО1 являются не обоснованными и противоречащими нормам действующего законодательства. Исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец также пояснила, что она также осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения всю жизнь, работала фельдшером в д. Камышлы Кукморского района, затем в Киняусском медпункте. С 2010 года по настоящее время работает в КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" в геронтологическом отделении вначале медицинской сестрой, затем старшей медицинской сестрой. Считает, что данное учреждение может быть отнесено к геронтологическим центрам, предусмотренным Списком № 781 от 29.10.2002, работа в которых в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) предполагает досрочный выход на страховую пенсию. При этом указала, что во время работы в КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" в геронтологическом отделении выполняла обязанности медицинской сестры, а в настоящее время старшей медицинской сестры, аналогичные обязанностям медицинской сестры и старшей медицинской сестры в геронтологическом центре, а также в лечебном учреждении. Продолжает работать и сейчас, причем исполняет свои обязанности с большой нагрузкой. Считает, что учреждение, в котором работает, может быть отнесено к геронтологическим центрам. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Неоспариваемая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 01 месяц 17 дней. Указал, что решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Привел доводы, изложенные в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала. Вместе с тем, указала, что основная цель КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" – оказание социальных услуг населению. ФИО1 выполняя обязанности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) в геронтологическом отделении, оказывает социально-медицинские услуги пациентам отделения. Геронтологическое отделение изначально являлось структурным подразделением центра социального обслуживания населения, самостоятельным не было никогда. Код льготы в сведениях в отношении ФИО1 не проставлялся.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства социального развития Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является учреждением социального обслуживания. Медицинским персоналом геронтологического отделения КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" гражданам, находящимся на стационарном социальном обслуживании в геронтологическом отделении, оказываются социально-медицинские услуги. Какого-либо отношения к учреждениям, предусмотренным Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" не имеет, под положения пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ не подпадает. Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ль 15.05.2023 № 53032/23/240, в соответствии с которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Министерства социального развития Кировской области считает, что доводы ФИО1 являются не обоснованными и противоречащими нормам действующего законодательства. Исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как видно из исследованного в судебном заседании паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Кировской области, анкетные данные заявителя указаны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за № в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением предоставив следующие документы: трудовую книжку серии АТ-VII №, заполненную 04.04.1994г.; уточняющую справка от 14.04.2023г. №, исторические справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №с, выданная КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница».

Решением ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выработана необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В решении указано, что включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 не подлежат следующие периоды работы в КОГАУСО «Межрайонным комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку наименование организации не предусмотрено Списками от 29.10.2002 №781 и не подтверждается после даты регистрации в системе персонифицированного учета сведениями индивидуального персонифицированного учета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, поскольку наименование организации не предусмотрено Списками от 29.10.2002 №781 и не подтверждается после даты регистрации сведениями индивидуального персонифицированного учета. Всего продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, на 31.12.2022г. составляет 14 лет 01 месяц 17 дней.

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды осуществляла работу в учреждениях, не предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781 и сам работодатель отчитывался в пенсионный фонд по истцу без кода льготы, что не позволяет включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочный выход на страховую пенсию.

В исследованной судом трудовой книжке серии АТ-VII №, принадлежащей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, впервые заполненной ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие сведения о спорном периоде работы:

- Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения": ДД.ММ.ГГГГ – принята медицинской сестрой в геронтологическое отделение (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" в связи с изменением типа учреждения переименовано в Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" с 13.04.2011г. (приказ Департамента социального развития Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – геронтологическое отделение переименовано в стационарное отделение (Распоряжение Департамента социального развития Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – переведена старшей медицинской сестрой в стационарное отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ – стационарное отделение переименовано в геронтологическое отделение (Приказ министерства социального развития Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №); Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" реорганизовано в форме присоединения к нему Кировского областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Малмыжский комплексный центр социального обслуживания населения", переименовав его в Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" с ДД.ММ.ГГГГ (Распоряжение Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – переведена старшей медицинской сестрой в геронтологическое отделение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); работает по настоящее время.

Записи заверены печатью организации и подписью уполномоченного лица.

Согласно справки КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшей медицинской сестрой в КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе".

В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры геронтологического отделения ФИО1, утвержденная директором КОГУ «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения» ДД.ММ.ГГГГ и должностная инструкция старшей медицинской сестры стационарного отделения ФИО1, утвержденная директором КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» ДД.ММ.ГГГГ, где прописаны должностные обязанности, права, ответственность истца.

Истцом в материалы дела представлены копии журналов КОГУ «Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения» геронтологическое отделение: копия Журнала передачи дежурств медицинскими сестрами (начато ДД.ММ.ГГГГ), копии историй болезни лиц, находящихся в отделении, лист врачебных назначений, температурный лист, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, Журнал медицинских назначений (начато ДД.ММ.ГГГГ), Журнал учета процедур (начато ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, установлено, что должность истца - медицинская сестра и старшая медицинская сестра – поименованы в Списке должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, доводы представителя ОСФР по Кировской области относительно того, что истец в спорные периоды осуществляла работу в учреждениях, не предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как установлено, в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета по работодателю КОГУ "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" сведения сданы без кода льготы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дать пояснения по поводу отсутствия кода льготы в индивидуальном лицевом счете ФИО1 представитель работодателя КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в <адрес>" ФИО пояснила, что действительно сведения в отношении ФИО1 передавались без кода льготы.

Согласно Уставу, утвержденному Министром социального развития Кировской области, КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан Кировской области (п.п.1.3 п.1), целью деятельности Учреждения является предоставление гражданам социального обслуживания для улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (п.п.2.2 п.2 ).

Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: - предоставление гражданам социального обслуживания в форме на дому, в полустационарной форме и в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально- психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально- трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области; - организация отдыха детей и молодежи (п.п.2.4 п.2 Устава).

Согласно п.п.8.1 п.8 Устава в состав Учреждения входят структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по предоставлению гражданам всех необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально- трудовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально- психологических, социально-правовых, срочных социальных услуг и услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов).

Структурным подразделением КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе" является геронтологическое отделение.

Согласно п.1.1 Положения о геронтологическом отделении КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе», утвержденного приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ, геронтологическое отделение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов молодого возраста 1-й и 2 –й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении им необходимых социальных услуг. Целью деятельности отделения является оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в стационарном социальном обслуживании (п.1.5 Положения).

В штат отделения входят 1 старшая медицинская сестра и 2 медицинские сестры.

Пунктом 3.1 Положения ограничен перечень оказываемых геронтологическим отделением социально-медицинских услуг: 1. - проведение первичного медицинского осмотра, первичной санитарной обработки; 2. - содействие в оказании медицинской помощи, в том числе стоматологической помощи (запись на прием к врачу, содействие в выписке рецепта (льготного рецепта) у врача, приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания; сопровождение получателя социальных услуг в медицинскую организацию, взаимодействие с лечащим врачом получателя социальных услуг; взятие образца биологического материала для лабораторного исследования по назначению врача; доставка в медицинскую организацию образца биологического материала для лабораторного исследования по назначению врача; посещение получателя социальных услуг в медицинской организации в случае его госпитализации; содействие в прохождении диспансеризации; содействие в получении стоматологической, в том числе зубопротезной помощи); 3. - оказание при необходимости первичной медико-санитарной помощи (оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи, оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи); 4. - наблюдение за состоянием здоровья получателя социальных услуг; 5. - выполнение медицинских процедур по назначению врача, наблюдение за своевременным приемом лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных врачом (измерение температуры тела, артериального давления и пульса, выполнение перевязок, контроль за приемом лекарственных препаратов, закапывание капель, накладывание компрессов, горчичников, проведение внутримышечных (подкожных) и внутривенных инъекций, снятие электрокардиограммы); 6. - проведение оздоровительных мероприятий, в том числе по формированию здорового образа жизни; 7. - профилактика пролежней; 8. - проведение занятий с использованием методов адаптивной физической культуры; 9. - содействие в прохождении медико-социальной экспертизы; 10. - содействие в направлении на санаторно-курортное лечение.

Согласно Положению о стационарном отделении КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения", утвержденного приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные цели и задачи были у стационарного отделения КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения".

В материалах дела имеется Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Лицензия №ЛО-43-01-001314 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Департаментом здравоохранения Кировской области, на осуществление КОГАУСО "Вятскополянским комплексным центром социального обслуживания населения" медицинской деятельности на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи по: сестринскому делу.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 7 октября 2005 года N 627 была учреждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе медицинской и социальной реабилитации.

Однако комплексные центры социального обслуживания населения в данный перечень учреждений здравоохранения не были включены. Также не включены комплексные центры социального обслуживания населения в Номенклатуру медицинских организаций, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года N 529н.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Таким образом, КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Отнесение же Списком от 29.10.2002 № 781 и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Таким образом, невключение вида учреждения (в данном случае комплексного центра социального обслуживания населения) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что комплексные центры являются учреждениями социального обслуживания и их основной деятельностью является оказание населению социальных услуг. Наличие у КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истца в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают основания считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, и такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

В этой связи, работа ФИО1 в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Вятскополянском районе» не свидетельствует о том, что она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как само учреждение не является медицинским лечебным учреждением.

Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ надлежащих, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, а также требованиям достаточности доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГАУСО "Вятскополянский комплексный центр социального обслуживания населения" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Минина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ