Дело № 12-974/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Якутск 18 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) на постановление мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУ РС(Я) «Национальная вещательная компания «Саха»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 29.03.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Якутского городского суда РС(Я) от 29.05.2023 г. постановление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 29.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 29.03.2023 г., судья Якутского городского суда РС(Я) исходил из того, что составление протокола и рассмотрение дела в отсутствие законного представителя или защитника ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» в качестве его защитника, не отвечает требованиям ст. 28.3 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №63 г.Якутска РС(Я) от 10.07.2023 г. протокол об административном правонарушении и приложенные документы возвращены органу, составившему протокол – Управление Роскомнадзора по РС(Я).

Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ №АП-14/4/32 от 17.07.2023 г. в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» направлен на рассмотрение мировому судье после устранения недостатков.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09.08.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. По мнению административного органа, мировой судья судебного участка №62 вышел за пределы своей компетенции, поскольку вышестоящим судом основания для прекращения дела не были установлены. Мировой судья не исследовал определение, вынесенное при подготовке к рассмотрению дела от 10.07.2023 г., протокол об административном правонарушении от 17.07.2023 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей не обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение

Защитник ГБУ РС(Я) «Национальная вещательная компания «Саха» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.07.2023, составленному начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) ФИО1 установлено, что 02 февраля 2023 года в 16:30 по адресу: <...>, каб. 8 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в результате планового систематического наблюдения в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Национальная вещательная компания "Саха" (далее - НВК Саха), проведенного с 13.01.2023 по 02.02.2023 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в 2023 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) от 18.11.2022 № 85, выявлено нарушение, а именно из записи эфирного вещания телеканала «НВК САХА HD», зарегистрированного Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) (ЭЛ № ФС 77 - 74480 от 30.11.2018), осуществленной с 00:00 23.01.2023 по 00:00 30.01.2023 установлено, что в начале трансляции телепрограмм «Дойдум дьоно» (05:45:20), «Уонна» (14:59:23, 15:26:40, 15:47:04), вышедших в свет 23.01.2023 г. знак информационной продукции отсутствует, что подтверждается записью вещания от 23.01.2023 г. Однако в телепрограмме «Дойдум Дьоно» от 24.01.2023 г. по 29.01.2023 г. в начале трансляции указан знак информационной продукции «12+», в телепрограмме «Уонна» от 27.01.2023 года - «12+». (время эфира указано в справке анализа записи вещания).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Между тем, данные выводы судьи сделаны без всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела по делу.

Постановление мирового судьи не содержит описания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, относящихся к составу вмененного в вину ГБУ РС(Я) «НВК «Саха» административного правонарушения, выразившегося в указании знака информационной продукции «12+», в телепрограмме «Уонна» от 27.01.2023 года - «12+».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В жалобе обоснованно обращено внимание на то обстоятельство, что мировым судьей не обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение.

В обжалуемом постановлении мировой судья фактически предрешил вопрос о не виновности юридического лица, не исследовав доказательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ составляет 1 год и на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 09.08.2023 года подлежит отмене, а дело должно быть направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации исходя из всех материалов дела, представленных к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУ РС(Я) «Национальная вещательная компания «Саха» - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.П. Цыкунова