РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тютиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности,

представителя административного ответчика министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.12.2022 ..., доверенности ... от 22.12.2022,

представителя административного ответчика ГУ МЧС по Самарской области ФИО3, по доверенности ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 63RS0030-01-2022-004237-33 (производство № 2а-240/2023) по административному иску ФИО4 о признании незаконным бездействия министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГУ МЧС России по Самарской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указала, что является собственником земельного участка, и расположенных на нем строений по адресу ..... Неоднократно обращалась вместе с другими собственниками земельных участков и строений по .... к министру РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), с целью обустройства подъездной дороги к их земельным участкам по предупреждению чрезвычайных происшествий и ликвидации пожароопасной ситуации по ..... Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), бездействует, никаких мер не принимает, письменный ответ на ее заявление и других граждан не предоставляет. До настоящего времени не обеспечено устройство и исправное содержание в любое время года сквозного проезда по .... к земельным участкам с почтовыми адресами 6 и другим по ..... Практически жители брошены на произвол судьбы, по улице отсутствует какая-либо проезжая часть, не могут проехать собственники, машины специальных служб, скорая помощь, пожарная, полиция и другие. Летом устанавливается жаркая сухая погода, и если что-нибудь загорится, то она и другие собственники земельных участков просто не смогут выйти из зоны пожара. Зимой никаких работ по очистке снега не проводится, и собственники земельных участков вынуждены, с помощью лопат прочищать себе пешие тропинки. Бездействие Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), существенно нарушает ее конституционные права, и вызывает обоснованное опасение за сохранность имущества, жизнь и здоровье. В настоящее время в результате бездействия только ухудшилось положением, ранее собственники хотя бы могли пешком добираться до своих участков и строений, в начале сентября 2022 года, неизвестными лицами пешая дорожка и место возможного подъезда наглухо закрыто металлическим забором, что делает невозможным проход и предполагаемый проезд по .....

Просит признать незаконным бездействие министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ее и заявлениям других собственников, обязать устранить нарушение ее законных прав, обеспечить устройство и исправное содержание (в любое время года) сквозного проезда по ....

На основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ судом к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МЧС России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с административным иском и письменными доводами. Также пояснил, что неучастие граждан, которые писали жалобы, в проведении проверок, мягкие наказания в отношении администрации г.о. Тольятти – это бездействие. Привлечение администрации и должностных лиц является имитацией бурной деятельности. Решением МЧС не приняты все меры для обеспечения безопасности, не привлечены к ответственности должностные лица за несоблюдение предписаний.

Представитель административных ответчиков ФИО5, действующего на основании доверенности от 27.01.2022 ..., выданной начальником Главного управления МЧС России по Самарской области, на основании доверенности ... от ..., выданной врио Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ходе судебного разбирательства поддержал изложенное в возражениях на административный иск, пояснял, что по всем жалобам если и были проверки, они проводились бы территориальным федеральным органом исполнительной власти, но никак не министерством, Главным управлением МЧС России по Самарской области, но не МЧС России. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском истцом обращения в суд, то есть, три месяца с 2019 года истекли, уже более двух лет, а истец сейчас обжалует бездействия министров. Что касается второго заявленного требования по обязанию устранить и обеспечить устройство с правом содержания дорог, есть указ Президента России № 168 «Об утверждении положений министерства РФ гражданской обороны», там закреплены полномочия, задачи министерства, и данное требование не подлежит удовлетворению, так как в полномочия министерства не входит обустраивать дороги. Данная обязанность возлагается на администрацию г.о. Тольятти по обустройству и обеспечению дорог. Администрация г.о. Тольятти в соответствии со своим уставом обязана обеспечить первичные меры пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, и также в полномочия администрации входит вопрос автомобильных дорог, строительства, реконструкции, и все, что с этим связано.

Представитель административного ответчика министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом, приобщенным к материалам дела. Также пояснила, что административным истцом неверно избран способ защиты права, указала, что МЧС России в рамках предоставленных полномочий были приняты все меры в соответствии с Указом Президента, выписаны предписания и составлены протоколы. Вопросы обустройства дорог (проездов, подъездов) на территории населенных пунктов, а также их содержание в надлежащем состоянии в любое время года в соответствии с Положением о МЧС России к компетенциям ведомства не относятся. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации деятельность по строительству и содержанию автомобильных дороги от ул. Учителей к дому и земельному участку истца возложена на органы местного самоуправления - администрацию городского округа Тольятти, в связи с чем, претензии истца к административному ответчику и Главному управлению не состоятельны и удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснил, что МЧС было предписано проводить проверки по жалобам, административные протоколы в отношении администрации г.о. Тольятти составлялись после каждой поступившей жалобы. Составлялся акт, предписание, и затем следовало привлечение к административной ответственности. Затрудняется ответить, вручались ли истцу ФИО6 копии протоколов, у него такая информация отсутствует. Регламент не предусматривает привлечение граждан в рамках проведения проверок в отношении администрации г.о. Тольятти, участие граждан не обязательно. Был дан ответ, что нарушения подтвердились. Дважды администрация г.о. Тольятти привлекался к административной ответственности, дважды были вынесены предупреждения, в случае повторного нарушения предусмотрена более строгая административная ответственность. Проверки по жалобам проводились сотрудники ГУ МЧС РФ по Самарской области, ответ на жалобы давали из г. Москва. Первая проверка проводилась в 2019 году по согласованию с прокуратурой в отношении администрации г.о. Тольятти. Проверка проводилась по изложенному в обращении от 29.10.2019. По результатам проверки выдано предписание, со сроком исполнения до 20.11.2020. В целях контроля выписанного распоряжения от 21.04.2021, ..., установлено, что предписание не исполнено, в отношении администрации г.о. Тольятти составлен протокол об административно правонарушении. Существо административного правонарушения – нарушений требований пожарной безопасности. Но к административной ответственности ни администрация г.о. Тольятти, ни должностное лицо привлечены не были в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Причина истечение срока – продление срока исполнения предписания и отмена решения о продлении срока. Пока данное решение выносилось, срок истек. Был составлен также протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. главы г.о. Тольятти Л., вынесено административное наказание в виде предупреждения. Л. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. После этого администрации г.о. Тольятти выдано новое предписание, по результатам которого был составлен протокол в отношении администрации г.о. Тольятти и направлено мирового судье. 22.07.2022 вынесено постановление в отношении администрации г.о. Тольятти, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Предписание об устранении нарушений в отношении администрации г.о. Тольятти выдано по 29.05.2023 года. Причины неисполнения предписания и продление сроков – отсутствие финансирования. Сейчас все замкнулось только на одном предписании со сроком исполнения до 29.05.2023 года, предписание выдается с учетом срока исполнения предписания. Таким образом, со стороны ответчиков были предприняты все необходимые меры, проведены проверки, проведены совещания, выданы предписания, привлечены к ответственности должностные лица за нарушение требований пожарной безопасности, все действия совершены в рамках действующего законодательства. Обустройство дорог не в компетенции МЧС.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 23.09.2019 истцом в адрес министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий истцом направлено обращение с просьбой устранить нарушения прав, обязать начальника ГУ МЧС РФ по Самарской области выдать предписание ответственным должностным лицам, об обеспечении дорогой и беспрепятственному проезду автомобилей специальных экстренных служб, МЧС, пожарной, скорой помощи, к земельным участкам и домам ... ...., о принятых мерах просит сообщить письменно в установленный законом срок. Обращение подписано истцом ФИО4, а также Я., М., В, П., По.

Как установлено судом, 24.10.2019 в МЧС России поступила коллективная жалоба от 23.09.2019 по вопросу выдачи предписания ответственным должностным лицам по обеспечению дорогой и беспрепятственному проезду автомобилей экстренных служб к земельным участкам по .....

Главным управлением МЧС России по Самарской области по согласованию с органами прокуратуры организовано проведение внеплановой проверки исполнения требований пожарной безопасности Администрацией г.о. Тольятти.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, составлен акт проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 21.11.2019 ..., предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 21.11.2019 ... со сроком устранения нарушений до 20.11.2020, данные документы направлены в адрес администрации г.о. Тольятти, о чем имеются почтовое уведомление и кассовые чеки об отправке почтовых отправлений.

Письмом МЧС России от 22.11.2019 ... истцу направлен ответ по результатам рассмотрения коллективного обращения, где указано, что Главным управлением МЧС России по Самарской области по согласованию с органами прокуратуры в период с 18 по 21 ноября 2019 организовано проведение внеплановой проверки исполнения требований пожарной безопасности администрацией г.о. Тольятти. По результатам данного мероприятия выявлены нарушения обязательны требований, составлен акт и вынесено предписание.

Постановлениями о назначении административного наказания от 27.12.2019 ..., 155 к административной ответственности привлечены администрация г.о. Тольятти Самарской области (назначено наказание в виде предупреждения), и руководитель департамента по вопросам общественной безопасности администрации г.о. Тольятти Самарской области Д. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (назначено наказание в виде предупреждения).

31.03.2021 истцом в адрес министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий направлено обращение истца с просьбой обеспечить устройство и исправное содержание в любое время года сквозного проезда по .... в жилым домам ... со стороны ...., о принятых мерах просит сообщить письменно в установленный законом срок. Выслать в ее адрес копии предписаний и постановлений, вступивших в законную силу в отношении должностных лиц администрации г.о. Тольятти, привлеченных к административной ответственности за вышеперечисленные нарушения. Обращение подписано истцом ФИО4, Я., М., В, П., По.

26.04.2021 Главным управлением проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией г.о. Тольятти на территории микрорайона .....

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен акт проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от ... ..., Предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ... ..., срок устранения нарушений – до ....

Письмом МЧС России от ... № ИГ-19-1312 истцу направлен ответ по результатам рассмотрения коллективного обращения, где указано, что Главным управлением МЧС России по Самарской области в отношении администрации г.о. Тольятти 21.11.2019 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушений требований пожарной безопасности к проездам и площадке для разворота в пожарной техники на территории ..... По результатам проверки вручены акт и предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, администрация г.о. Тольятти, а также должностное лицо администрации г.о. Тольятти привлечены к административной ответственности. Внеплановая проверка по контролю за устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности планируется в ноябре 2020 года.

Постановлением о назначении административного наказания от 30.04.2021 ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечен исполняющий обязанности главы г.о. Тольятти Самарской области Л. назначено наказание в виде предупреждения).

Постановлением мирового суда судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.07.2022 по делу № 5-562/2022 администрация г.о. Тольятти Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии с распоряжением от 01.06.2022 ... Главным управлением проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданными проверяемому лицу предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 17.06.2022 ... и предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 17.06.2022 ... (л.д. 73-79). Срок устранения нарушений обязательных требований – до 29.05.2023.

Таким образом, административным ответчиком предоставлены документы, свидетельствующие о проведенной работе по обращениям граждан в пределах компетенции, о результатах данной работы.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ГУ МЧС РФ по Самарской области ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском истцом обращения в суд, истец с заявлением о восстановлении срока в суд не обращался.

Как пояснили представители ответчиков ГУ МЧС РФ по Самарской области, ответы истцу направлялись простой корреспонденцией, уведомления о вручении ответов на обращения нет.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Ответчиками в суд не представлены документы, свидетельствующие о том, что ответы на обращения истцу были вручены в 2019, в 2021 году, соответственно. Кроме того, срок, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, по мнению суда, не истек, в том числе, с учетом предписания ..., со сроком устранения нарушений - до 29.05.2023 года.

Таким образом, срок обращения с административным иском истцом не пропущен.

Истец также просит суд обязать МЧС России обеспечить устройство и исправное содержание (в любое время года) сквозного проезда по .... к земельному участку истца.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, согласно Положению о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденном Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Положение) в рамках компетенции МЧС России Главное управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с Положением Главное управление в пределах своей компетенции (полномочий) осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Положениями ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ, к мерам пожарной безопасности отнесены действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федеральный закон № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как указано в возражениях ответчиков, администрация г. Тольятти Самарской области обязана поддерживать автомобильные дороги в надлежащем состоянии, пригодном для использования, таким образом, вопросы по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорог являются исключительной компетенцией администрации городского округа Тольятти.

Таким образом, в обязанности ответчиков входит не обеспечение устройства дорог, а проверка надлежащего исполнения ответственными должностными лицами своих обязанностей по содержанию, строительству, ремонту и реконструкции дорожной сети на территории района, мониторинга за содержанием автодорог на территории микрорайона Федоровка, своевременное реагирование путем проверок и вынесения соответствующих предписаний об устранении нарушения.

Административный истец в иске ссылается на бездействие должностных лиц МЧС России.

Под бездействием должностного лица понимается бездействие в отношении исполнения должностных обязанностей, которые должностное лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений административных ответчиков следует, что все действия в рамках предоставленных полномочий были предприняты: проведены проверки по обращениям истца, в ходе проверок вынесены предписания, распоряжения и проведении проверок исполнения предписаний и акты проверок, по результатам проверки исполнения предписаний оформлены административные протоколы, а должностные лица и администрация г.о. Тольятти привлечены к административной ответственности. О результатах рассмотрения обращений истец была уведомлена.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие бездействие со стороны ответчиков, кроме того, принятыми решениями истец не лишена права на защиту своих прав и законных интересов. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 17.06.2022 ..., – до 29.05.2023 года, не истек на момент рассмотрения настоящего искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39,46, 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 о признании незаконным бездействия министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ГУ МЧС России по Самарской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.02.2023 года.

Судья Е.П. Тютина