РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Артемкиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1340/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству энергетики Российской Федерации, МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец изначально обратилась в Мещанский районный суд адрес с исковым заявлением к ответчику Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения от 27.10.2006 истцу принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: адрес. Ранее с 12.03.1986 по 27.10.2006 данный дом принадлежал на праве собственности матери истца фио С июня 1197 года истец постоянно проживала в указанном доме совместно с матерью. На момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит», вошедшей в состав ОАО «Антоком» в 1998 году, дом истца подлежал включению в проект ликвидации особо убыточных шахт, так как находился на территории, подработанной в результате ведения горных работ. В связи с тим истец как собственник обратилась в Администрацию адрес с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», на что 20.06.2017 Администрация адрес уведомила истца об отсутствии правовых оснований для включения истца в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Полагая указанный отказ не законным, истец просит суд обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности включить ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 33 кв.м.; обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты приобретение (строительство) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, определив размер выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 33 кв.м.

По ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве соответчика МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

Уточнив исковые требования в окончательной редакции, истец просит суд обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности и МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» включить ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь», определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 33 кв.м.; обязать Министерство энергетики Российской Федерации в лице Департамента угольной и торфяной промышленности и адрес Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты приобретение (строительство) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, определив размер выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из одного человека, равной 33 кв.м.

Определением Мещанского районного суда адрес гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Таганский районный суд адрес.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении искового заявления в её отсутствие.

Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены. От представителя ответчика Министерства энергетики Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в удовлетворении требований данный ответчик просил отказать по доводам письменного отзыва, ранее приобщенного в дело.

С учетом положений ст.ст. 117, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске ввиду следующего.

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения от 27.10.2006 является собственником жилого дома по адресу: адрес.

Право собственности истца на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано 28.12.2006.

Ранее собственником указанного дома являлась мать истца фио, которая умерла 15.06.2010.

Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Сведения о регистрации истца по адресу спорного строения: адрес материалах дела отсутствуют.

Согласно акту обследования от 06.05.2013, износ дома по адресу: адрес по данным ГУП ТИ РО составляет 76%, дом непригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Антрацит» ОАО «Антоком».

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома от 06.05.2013, индивидуальный жилой дом по адресу: адрес является аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации адрес № 145 от 19.06.2013, жилой дом по адресу: адрес признан непригодным для проживания (заключение МВК № 14 от 06.05.2013).

Как следует из письма Администрации адрес от 20.06.2017 на обращение истца, включение ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, невозможно, по причине отсутствия подтверждения факта проживания и регистрации по данному адресу ФИО1 на момент принятия решения о ликвидации шахты (20.03.1998), в связи с чем ФИО1 приобретены права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не оспорены и не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик Минэнерго России указывает на то, в составе проекта ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Гуковоуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и в указанном списке истец не значится, поскольку приобрела право собственности на спорный жилой дом только в 2006 году, то есть после принятия решения о ликвидации шахты. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключение договоров на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критерием безопасности, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть Администрации адрес, в связи с чем Министерство энергетики Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по вышеуказанному гражданскому делу.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая доводы истцов и возражения ответчиков в совокупности с представленными доказательствами и требованиями действующего законодательства, суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, разделом II которого определены полномочия Министерства.

В силу п. 4.11 Положения Министерство энергетики РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, в том числе в отношении мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 2 вышеназванных Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условиях, перечисленных п. 3 указанных Правил, и согласно п. 5 Правил направляются на финансовое обеспечение реализации ряда мероприятий, в том числе содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

Аналогичные нормы закреплены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 № 185 «Об утверждении положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной промышленности» в указанном Положении, согласно которому безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки, после подписания договора с органом местного самоуправления на предоставление безвозмездной жилищной субсидии переселяемые граждане заключают и представляют в орган местного самоуправления договор о приобретении жилья, перечисление средств господдержки на приобретение квартиры производится на основе договора на предоставление безвозмездной субсидии переселяемому гражданину, договора на приобретение жилья, заключенных в установленном порядке в соответствии с законодательством (п.п. 10.5.6, 10.5.7, 10.5.11, 10.5.13, 10.5.15).

Положением о Министерстве энергетики РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» не предусмотрено полномочий по контролю за деятельностью органов местного самоуправления.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в вопросах оказания содействия гражданам в переселении из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, полномочия по принятию от граждан документов для включения их в списки, уточнению списков, направлению их для согласования в уполномоченный федеральный орган, заключению с гражданами договоров о предоставлении социальной выплаты переданы органам местного самоуправления, в то время как Министерство энергетики РФ в пределах своей компетенции осуществляет финансирование вышеназванных мероприятий за счет предоставляемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.

Таким образом, Министерство энергетики РФ и МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» не могут быть признаны надлежащими ответчиками по требованиям о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признании права на социальные выплаты на приобретение жилья, поскольку данные списки составляются и утверждаются органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности, а ежегодное уточнение списков осуществляется также органами местного самоуправления и только в отношении уже включенных в первоначальные списки граждан по строго определенным основаниям, перечень которых расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку в первоначальные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в связи с ликвидацией шахты «Антрацит», истец не была включена и вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными действий Администрации адрес об отказе истцу в уточнении данного списка и включении истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в связи с ликвидацией шахты «Антрацит», не имеется, а доказательств обратному в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы настоящего гражданского дела истцом не представлено, доводы истца ничем объективно не обоснованы, нарушений прав, свобод и законных интересов истца в результате действий указанных им ответчиков не установлено, соответственно, требования истца в нарушение предусмотренного действующим законодательством порядка непосредственно к Министерству энергетики Российской Федерации, а также к адрес Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным по критерию безопасности вследствие ведения горных работ на ликвидированной шахте, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого ветхого не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству энергетики Российской Федерации, МКУ адрес «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 07.06.2023.