Решение по делу № 2-33/2023 от 21.07.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело №2-33/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.

при секретаре Тишкиной К.А.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.,

с участием представителя процессуального истца - помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

представителя ответчика Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Григорьевой А.А., к Администрации Колпашевского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд Томской области в интересах Григорьевой А.А. с учетом последующего уточнения с иском к Администрации Колпашевского городского поселения, в котором просит обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Григорьевой А.А. на территории МО «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что в городскую прокуратуру поступило обращение Григорьевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации. Григорьева (ФИО26) А.А. включена в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании Постановления Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время Григорьевой А.А. Администрацией Колпашевского городского поселения жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, не предоставлено. Проверкой установлено, что Григорьева (ФИО27) А.А. на момент предоставления ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители ФИО11 и ФИО12 решением Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери. Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 признана оставшейся без попечения родителей, помещена под надзор организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что между МО «Колпашевское городское поселение», в интересах и от имени которого действует МКУ «Имущество», и Григорьевой А.А. (ФИО13), как с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и последней предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора определен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Григорьевой А.А. и МО «Колпашевское городское поселение» заключен договор социального найма указанного жилого помещения бессрочно. По предложению сотрудников МКУ «Имущество» Григорьева А.А заключила договор от ДД.ММ.ГГГГ № с МО «Колпашевским городским поселением» на передачу квартиры в ее собственность, с целью дальнейшей приватизации жилья. Как ей пояснили сотрудники МКУ «Имущество», иначе вновь необходимо заключить договор социального найма. Григорьева А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является собственником жилого помещения. Предоставление ей ранее по договору от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нельзя считать исполнением обязанности Администрации Колпашевского городского поселения по обеспечению Григорьевой А.А. жилым помещением, поскольку оно не отвечало установленным требованиям. Таким образом, Григорьева А.А. не реализовала свое право на получение жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате действий Администрации Колпашевского городского поселения, а орган местного самоуправления обязанность по обеспечению жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнил, поскольку предоставил жилое помещение ненадлежащего качества. В связи с изложенным Григорьева А.А. должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией Колпашевского городского поселения до настоящего времени Григорьевой А.А. не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Основанием для обращения городского прокурора в суд в интересах Григорьевой А.А. является поступившее в городскую прокуратуру обращение с просьбой защитить ее права на получение жилого помещения муниципального жилого фонда.

Истец Григорьева А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Григорьева А.А. обратилась в прокуратуру в июне 2022 года. Ею была проведена проверка, выявлены нарушения, на основании чего был подан иск в суд. В настоящее время экспертным заключением нарушения были подтверждены. Также полагает, что настоящий иск подан в пределах срока исковой давности, так как о нарушении прав Григорьевой А.А. истцу стало известно в июне 2022 года.

Ранее в проведенном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании представитель процессуального истца -помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В., поддержав исковые требования, указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году Григорьева А.А. обратилась на прием к Генеральному прокурору РФ с жалобой. Колпашевской прокуратуре было поручено провести проверку. Ими установлено, что согласно договору <адрес> передал в собственность ФИО21 нежилое здание на <адрес> и земельный участок по этому же адресу. Администрации Колпашевского городского поселения было выдано разрешение на реконструкцию, затем было дано разрешение на ввод в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ МО «Колпашевское городское поселение» была размещена заявка на участие в аукционе, был заключен договор на приобретение в собственность жилого помещения. Из акта осмотра жилого помещения и по результатам обследования было установлено, что квартира отвечает техническому заданию и может являться предметом контракта. С Григорьевой А.А. был заключен договор найма для детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ МО «Колпашевское городское поселение» заключило с Григорьевой А.А. договор социального найма жилого помещения. Позднее Григорьева А.А. заключила договор и данное жилое помещение было передано ей в собственность. Григорьева А.А. пояснила, что данное жилое помещение как для детей-сирот ей предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ года, примерно в ДД.ММ.ГГГГ года она въехала в жилое помещение, начали появляться недостатки: плесень, низкая температура, сырость. В настоящий момент Григорьева А.А. проживает в <адрес>, общей нуждаемости в жилом помещении у нее нет, так как в собственности супруга имеется квартира, проживать в Колпашево не намерена, так как проживать в данной квартире невозможно из-за указанных недостатков. В рамках срока рассмотрения её обращения были установлены дополнительные радиаторы отопления. Потом был произведен осмотр квартиры на предмет возможности проживания, эти недостатки присутствовали. Кроме того, в данном доме ряд квартир было предоставлено также для детей-сирот. Они посетили эти квартиры. Там также был тяжелый воздух, следы плесени, находиться в данных квартирах, как и в квартире Григорьевой А.А. было невозможно. Из заключения видно, что влажность находится возле верхней границы нормы, то есть если дождливая погода будет, то влажность воздуха в жилом помещении вообще превысит норму. От жителей данного дома в ДД.ММ.ГГГГ году стали поступать жалобы на отсутствие вентиляции, повышенную влажность, в частности обращалась ФИО22. В ДД.ММ.ГГГГ года проведены работы с вентиляцией, однако, влажность в жилом помещении все равно осталась на верхней границе. В ДД.ММ.ГГГГ года из <адрес> обращался ФИО23, он указывал на сгнивший пол, плесень, повышенную влажность и просил произвести ремонт. Однако никаких мер принято не было, в удовлетворении жалобы ФИО24 Администрацией было отказано. По материалам ОРД в ДД.ММ.ГГГГ году было возбуждено уголовное дело. При разговоре с Григорьевой А.А., она пояснила, что приватизировала квартиру, так как не знала, как урегулировать данную правовую ситуацию, ей с МКУ «Имущество» сказали, что срок договора подходит к концу и необходимо данную квартиру приватизировать. По делу № ответчик исковые требования признал, договор приватизации был расторгнут. Прокуратура считает, что Колпашевское городское поселение обязанность по предоставлению квартиры Григорьевой А.А. как ребёнку из числа детей-сирот не исполнило, так как не была предоставлена квартира, отвечающая требованиям. Исковые требования прокурор предъявляет к Администрации Колпашевского городского поселения.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что первоначально квартира была предоставлена истцу как для детей-сирот, она была включена в список детей-сирот. После предоставления квартиры происходит исключение лица из списка детей-сирот решением Администрации, после чего с Григорьевой А.А. был заключен договор социального найма. Считает, что истек срок исковой давности, так как о нарушении прав Григорьевой А.А. прокурор мог узнать еще в ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании, проводимом ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения ФИО15, действующая на основании доверенности, не признав исковые требования, пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по предоставлению жилых помещений. Предоставляются квартиры сиротам по договорам специализированного найма после того, как выделяются денежные средства из Администрации <адрес>. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение однократно. Материальный истец должен обладать статусом детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Григорьева А.А. уже не обладает данным статусом. Она была в данном списке, но снята с учета в ДД.ММ.ГГГГ года, потом Григорьевой А.А. было предоставлено жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году и после этого она исключена из списка. Жилое помещение предоставляется однократно, с Григорьевой А.А. был заключен договор уже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ срок действия договора специализированного найма составляет 5 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году срок закончился. При определенных обстоятельствах данный договор может быть продлен еще на 5 лет, у Григорьевой А.А. этих обстоятельств не было. Поэтому было необходимо заключить договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда и заключен договор социального найма. Право на приватизацию возникло из договора социального найма. Григорьева А.А. обратилась с заявлением, оснований для отказа не было у Администрации. Касаемо того, что было предоставлено жилое помещение ненадлежащего качества: решение о признании помещения непригодным принимается органами местного самоуправления, органы прокуратуры не наделены полномочиями по признанию помещения непригодным. В доме необходимо проведение капитального ремонта. Из заключения эксперта следует «наличие плесени обусловлено недостаточностью воздухообмена в совокупности с недостаточным утеплением стен, с образованием конденсата на поверхности стены при недостаточном обогреве помещения, проникновением капиллярной влаги в связи с отсутствием гидроизоляции между стенами и фундаментом, а также отсутствием притока воздуха в помещения». Григорьева А.А. долго там не проживает, квартира не проветривается, это не основная причина, но причина способствующая этому. Основной причиной является то, что вокруг дома разрушена частично отмостка, в связи с чем снег и дождевая вода попадают под стены дома. Также отсутствует слой гидроизоляции под бетонной подготовкой, в сопряжении стен и фундаментов, что приводит к замачиванию стен капиллярной влагой, и при отсутствии должного воздухообмена - к образованию плесени. На основании заключения вопрос о необходимости проведения капитального ремонта был вынесен на заседании межведомственной комиссии, было принято решение о проведении капитального ремонта по спорному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что те недостатки, которые появились в жилом помещении, возникли в ходе эксплуатации жилого помещения, при покупке данных квартир недостатков не было, они возникли в процессе эксплуатации. В адрес Григорьевой А.А. было направлено письмо о том, что если у нее имеется необходимость в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, необходимо написать заявление. Она с таким заявлением не обращалась. Кроме того ими неоднократно осуществлялся выезд, в том числе с представителями Роспотребнадзора. В ДД.ММ.ГГГГ году также выезжали с участием прокурора и составлялся акт о том, что жилые помещения соответствуют норме. В договоре специализированного найма предусматривался гарантийный срок на случай, если будут выявлены недостатки. Они неоднократно обращались к ФИО2 в этот срок, он, например, доделывал вентиляцию.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Имущество» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявлял. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного третьего лица.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Имущество» ФИО16 поддержал позицию ответчика, указав, что в соответствии с законом дети-сироты имеют право однократно заключить договор, истцом в данном случае это право использовано. После чего квартира была приватизирована и деприватизирована, Григорьева А.А. просила расторгнуть договор с последующим заключением договора социального найма. В этой связи в дальнейшем она не может претендовать на иную квартиру по указанным в иске основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации <адрес> (привлеченной к участию в деле в качестве таковой определением суда от ДД.ММ.ГГГГ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представив отзыв на исковое заявление, согласно которому по документации к исковому заявлению Григорьева А.А. состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения <адрес>. Истец свои требования основывает на законодательстве о дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот). Приводя положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», части 3 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 18 типового договора найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», полагает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Поскольку право на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, использовано, указанному лицу не могут быть выделены федеральные либо областные денежные средства для повторного предоставления ему специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации <адрес>.

Суд, заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство, в силу п. К ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения.

На территории <адрес> вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», которым предусмотрены положения, аналогичные изложенным выше.

В соответствии со ст. 5 Закона Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами <адрес>.

Законом <адрес> от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что администрации поселений и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом, органы местного самоуправления поселений формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом <адрес> от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде <адрес>", статьей 15 Закона <адрес> от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>".

Однако, ни нормы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, ни Закона <адрес> от 19.08.1999 №28-ОЗ не устанавливают очередность внутри указанного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона ДД.ММ.ГГГГ от 11.09.2007 №188-ОЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов с целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (часть 3 ст. 3 Закона от 11.09.2007 года №188-ОЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона <адрес> от 11.09.2007 №188-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций.

Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (часть 2 ст. 6).

Данная норма законодательства <адрес> корреспондирует правовым нормам Бюджетного кодекса РФ.

Так, в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Григорьева (до регистрации брака - ФИО25) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. обратилась в Колпашевскую городскую прокуратуру с обращением, в котором просила в ее интересах обратиться в суд для защиты ее имущественных прав, поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот (л.д.11 том 1).

Родители ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО11 и ФИО12 решением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении истца (л.д. 28-29 том 1).

Постановлением Администрации Колпашевского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что опека над ней прекращена, мать умерла, а отец лишен родительских прав, признана оставшейся без попечения родителей и помещена под надзор организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.26 том 1).

Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения <адрес> (л.д. 12-14 том 1).

Покупателем Администрацией Колпашевского городского поселения, действующей в интересах МО «Колпашевское городское поселение», по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с продавцом ФИО17, в муниципальную собственность в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, приобретено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.160-161 том 1), ДД.ММ.ГГГГ квартира принята покупателем, о чем сторонами подписан акт приема-передачи жилого помещения (квартиры) (л.д.162 том 1), право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162-на обороте том 1), что также следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159 том 1).

При этом ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Колпашевского городского поселения осуществила выезд и произвела осмотр жилого помещения по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования установлено, что на момент осмотра квартира полностью отвечает техническому заданию на приобретение жилья для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, размещенному вместе с аукционной документацией, требованиям и может являться предметом указанного муниципального контракта (л.д.128 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № включено в специализированный муниципальный жилищный фонд МО «Колпашевское городское поселение» и отнесено к специализированному жилищному фонду для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.81 том 1).

На основании распоряжения Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-22 том 1) между наймодателем МО «Колпашевское городское поселение», от имени и в интересах которого выступает МКУ «Имущество», и нанимателем ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, которым последней по акту от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> сроком на 5 лет (л.д.88-90 том 1).

Дополнительными соглашениями к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сторонами внесены изменения в договор в части площади жилого помещения (с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м.) и фамилии нанимателя по свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №В (с ФИО3 на Григорьева) (л.д.91-92 том 1).

Соглашением между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут (л.д.124-125 том 1).

Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием срока действия договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из реестра специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д.86 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен договор социального найма жилого помещения №, которым Григорьевой А.А. в бессрочное владение и пользование по акту передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-комнаты в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.93-95 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ МО «Колпашевское городское поселение» и Григорьева А.А. заключили договор №, которым последней безвозмездно передано МО обозначенное жилое помещение в индивидуальную собственность, на основании чего как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данное имущество зарегистрировано за Григорьевой А.А. (л.д.л.д.130-131 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Григорьева А.А. обратилась к Генеральному прокурору РФ с заявлением о проведении проверки и обязании предоставления ей пригодного для проживания жилого помещения, указав, что предоставленная ей в ДД.ММ.ГГГГ году квартира по договору социального найма по адресу: <адрес> является непригодной для проживания, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, так как в ней ужасный запах плесени, плесень на стенах и потолках, трескаются стены, не работает вентиляция, нет счетчиков и управляющей компании, холодно (установлены дополнительные радиаторы), трещины в фундаменте дома, постоянная неисправность сливной системы воды в ванной, сырость, распашные двери в дом (нет домофона) По данному вопросу она и другие жильцы дома неоднократно обращались в Администрацию <адрес>, однако никаких мер принято не было (л.д.132 том 1).

Как усматривается из содержания представленных в материалы копий писем (л.д.132-оборот,133,154-156 том 1) жильцы муниципального жилого дома по адресу: <адрес> обращались с подобными жалобами в Администрацию Колпашевского городского поселения, прокуратуру и Администрацию Президента РФ с 2017 года.

По изложенным в заявлении обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ от Григорьевой А.А. помощником Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В. было получено объяснение, согласно которому она как ребенок, оставшийся без попечения родителей, была поставлена на учет. В ДД.ММ.ГГГГ года Администрация городского поселения предоставила ей жилое помещение, расположенное на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года она поселилась в представленной квартире. На момент предоставления жилья претензий у нее не было, за исключением того, что в квартире было холодно. Приблизительно по истечении 1,5-2 лет с момента предоставления у нее появились претензии к жилому помещению в виде сырости, плесени, не работает вентиляция, трещины на стенах под потолком. В квартире были поставлены дополнительные радиаторы после обращения других жильцов дома на низкие температуры в квартирах зимой. В ее квартире также был поставлен радиатор, стало немного теплее. Все остальное (сырость, плесень, трещины, нерабочая вытяжка, отсутствие теплового счетчика) не изменилось. У дома отсутствовала и отсутствует управляющая компания. В доме отсутствует централизованное водоотведение, в связи с этим за собственные деньги происходило откачивание нечистот из выгребной ямы. В подъезде также имеется сырость, трещины в фундаменте дома. В прокуратуру с жалобами на данное жилое помещение она не обращалась. Она обращалась в Администрацию городского поселения с жалобой на отсутствие вентиляции, теплового счетчика и управляющей компании. Из ответа Администрации следовало, что вентиляция в нерабочем состоянии, установкой теплового счетчика должна заниматься управляющая компания. Кроме того жильцы дома также неоднократно обращались в Администрацию Колпашевского городского поселения с жалобой на указанные выше ею недостатки. Со стороны муниципалитета мер не было принято. Полагает, что предоставленное ей жилое помещение не пригодно для проживания (л.д.126-127 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ помощником Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В. совместно со специалистом по строительству МКУ «Агентство» ФИО18 произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение расположено на 1 этаже двухэтажного кирпичного многоквартирного дома. При проведении визуального осмотра указанного жилого помещения установлено, что квартира расположена на первом этаже в кирпичном двухэтажном многоквартирном доме, без подвала. Она состоит из двух небольших комнат, включая кухню. Квартира благоустроенная, не жилая. В квартире два окна, которые располагаются на стене главного фасада. Под окнами между цоколем, пандусом и крыльцом расположена разрушенная отмостка, где образовался естественный «карман» для воды. Внутренние стены и перегородки кирпичные, под штукатурным слоем. Стены в комнатах оклеены обоями, в туалетной комнате панели облицованы кафельной плиткой. Пол в квартире монолитный бетонный покрыт линолеумом, в туалетной комнате облицован кафельной плиткой. В нижних частях внутренних перегородок и наружной стены сильные очаги грибка и черной плесени. Много штукатурки разрушено грибком. В воздухе сильный, устойчивый запах сырости и соответственно грибка. Перегородки в туалетной комнате проседают, образовались трещины между перегородками и потолком. В штукатурке перегородок хорошо просматриваются горизонтальные трещины. Естественная вентиляции отсутствует. Существующие вентиляционные каналы в кухне и в туалетной комнате не работают. Большая вероятность, что отсутствует или нарушен гидроизоляционный слой между полом и перегородками, и также между полом и наружной стеной. Из-за того, что в конструкции пола происходит капиллярный подсос влаги, при отсутствии гидроизоляционного слоя она передается в конструкции стен и перегородок. Отсутствие вентиляции и постоянно влажная штукатурка способствуют развитию грибка. Также ухудшает состояние конструкции пола образовавшийся с наружи у цоколя водяной «карман». Возможно, что при проведении работ по реконструкции был заменен тип пола, с деревянного по лагам на монолитный по грунту. Также были нарушения при устройстве гидроизоляционного слоя, что привело к постепенному осыреванию основания пола. Данное жилое помещение имеет признаки непригодности для проживания. Необходимо выполнить отмостку вокруг здания с нормативным уклоном (в соответствии с СП 22.13330.2016 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений»). Обследовать и восстановить естественную вентиляцию (в соответствии с СП 60.13330.2016 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»). Восстановить гидроизоляционный слой под перегородками, между полом и наружной стеной (в соответствии СП 29.13330.201 1 «СНиП 2.03.13-88 Полы») (л.д.133 – на обороте-134 том 1).

Во исполнении требования Колпашевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № начальником ОНДиПР по Колпашевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ в адрес городской прокуратуры сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ. в период с 16-00ч. по 17-00ч. им в качестве специалиста проведена проверка соблюдения требований Пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено: 1.Ширина эвакуационного выхода из <адрес> составляет 0,72 м., что менее 0,8м. (п. 4.2.5. СП 13130.2009; п. 4.1.4; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; п. 6.16. СНиП 21-01-97*; ч. 4. ст. 4, ч. 1 ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2.В проекте реконструкции здания (шифр 11-16 ЭО СО, лист 4) предусмотрены автономные установки пожаротушения «Пиростикер АСТ-25». В соответствии с инструкцией по эксплуатации данное изделие предназначено для автоматического пожаротушения внутри электрических распределительных шкафов (щитов). Однако расположенные в здании распределительные щиты данных изделий не имеют (ч. 2 ст. 25; ч. 1 ст. 83 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3. Двери, расположенные на первом этаже, отделяющие лестничную клетку от поэтажного коридора, не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (ч. 4. ст. 4; ч. 1 ст. 53 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6. СП 1.13130.2020; п. 4.2.7 СП 13130.2009). Также в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения, допущенные при проектировании и реконструкции здания, не относящихся к компетенции федерального государственного пожарного надзора, но существенно влияющих на обеспечение пожарной безопасности, а именно: в проектной документации не обозначены эвакуационные выходы из коридора второго этажа через лестницу 2-го типа непосредственно наружу, а также из помещений 1-го этажа (в проекте глухие стены, фактически выходы имеются) (л.д.129 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд <адрес> в интересах Григорьевой А.А. с иском к МО «Колпашевское городское поселение» о признании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность, заключенного между МО «Колпашевское городское поселение» и Григорьевой А.А., недействительным. Данные требования были исполнены добровольно (л.д.18 том 1).

На основанием заявления Григорьевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138 – на обороте том 1) по постановлению Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.138 том 1) между МО «Колпашевское городское поселение» и Григорьевой А.А. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность МО «Колпашевское городское поселение (л.д.139 том 1), право собственности согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на данное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140 том 1).

И.о. Главы Копашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ городскому прокурору о результатах повторного рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства сообщено, что для получения полных и объективных данных технического состояния муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, Администрацией Колпашевского городского поселения был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию жилых помещений и общедомового имущества многоквартирного дома. Специализированной организацией подготовлено Заключение по результатам обследования жилых помещений, расположенных на первом этаже и общедомового имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, шифр №. Согласно полученного заключения специализированной организации в целях устранения причин, способствующих появлению сырости и плесени в жилых помещениях, дальнейшей эксплуатации и восстановлению строительных конструкций и систем инженерного обеспечения, необходимо выполнить следующие мероприятия: 1.Выполнить ремонт чердачной крыши с заменой части покрытия из асбестоцементных листов, 2.Выполнить организованное водоотведение с крыши здания, для исключения подтапливания фундаментов ливневыми и талыми водами, 3.Выполнить ремонт и устройство отмостки с устройством гидроизоляции стен и фундаментов. 4. Провести работы по корректировке вертикальной планировки вокруг здания для создания уклона от здания, 5. Выполнить ремонт крыльца главного входа с устройством навеса над всем крыльцом, выровнять плоскость крыльца, выполнить гидроизоляцию в сопряжении стены и крыльца, 6. Выполнить крыльцо с западного фасада вместо временного деревянного, с устройством навеса и организацией дорожки с твердым покрытием. 7. Выполнить ремонт полов помещений первого этажа включая: 1) демонтаж существующих полов; 2) демонтаж бетонной подготовки полов; 3) монтаж бетонной подготовки полов с устройством гидроизоляции под подготовкой, в месте сопряжения подготовки со стенами, с закладкой тепловой горизонтальной теплоизоляции по периметру наружных стен; 4) восстановить несущий конструктив полов с покрытием, 8. Привести количество отопительных приборов до нормативного в соответствии с расчетами по фактическим параметрам теплоносителя, 9.Установить дополнительные приборы из 15 секций в <адрес> № у торцевых наружных стен здания. На существующей магистрали выполнить участки заужения, внутренний диаметр — Ду 15 мм. Заменить трубы магистральные на водогазопроводные или закрыть коробами, 10. Выполнить ремонт естественной вентиляции: теплоизоляцию вентиляционных коробов, труб в чердачном перекрытии, 11. Для улучшения работы вентиляции рекомендуется: установка малошумного вентилятора на вытяжной короб либо турбодефлектора на выходе вентиляционных шахт из кровли, установка приточно-очистительный установки для притока воздуха в помещение. Таким образом, для дальнейшей эксплуатации муниципальных жилых помещений требуется проведение капитального ремонта помещений и общедомового имущества многоквартирного дома. Вопрос необходимости проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений или признании их непригодными для проживания рассмотрен на заседание Межведомственной комиссии в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». По результатам рассмотрения принято распоряжение Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О необходимости проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений». В адрес застройщика многоквартирного дома, являющегося одновременно продавцом жилых помещений, ФИО17 направлено письмо о необходимости устранения недостатков в соответствии с экспертным заключением, выявленных в процессе эксплуатации жилых помещений (л.д.15-16 том 1).

Изложенное подтверждается копией распоряжения Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О необходимости проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений» (л.д.57 том 1), копией письма об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.157-158 том 1).

Как следует из указанного в ответе заключения, составленного ООО «Архпроектсервис» по заказу Администрации Колпашевского городского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ года в результате обследования строительных конструкций и инженерных систем отопления и вентиляции здания жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе жилых помещений расположенных на первом этаже выявлены основные дефекты и повреждения. На основании полученных результатов и расчетов сделаны следующие выводы: рассматриваемое двухэтажное здание жилого дома прямоугольной формы в плане выполнено из красного кирпича с облицовкой силикатной плиткой, здание реконструировано в ДД.ММ.ГГГГ году. По капитальности здание относится ко II группе с нормативным сроком эксплуатации 50 лет. При обследовании фундаментов установлено, что фундаменты и цокольная часть стен частично подтапливаются талыми и ливневыми водами в связи с разрушенной отмосткой и частичным её отсутствием, что приводит к отслоению штукатурного слоя цоколя. При вскрытии полов в помещении обнаружено отсутствие слоя гидроизоляции под бетонной подготовкой, в сопряжении стен и фундаментов, что приводит к замачиванию стен капиллярной влагой, и при отсутствии должного воздухообмена к образованию плесени. Состояние фундаментов классифицируется как работоспособное техническое состояние. По результатам обследования стен здания выявлено следующее. Поражение плесенью 80% поверхности стен первого этажа обусловленное недостаточностью воздухообмена в помещениях в условиях конденсации влаги в результате перепада температур между поверхностью стен и внутри помещения, наличия капиллярной влаги в стене при отсутствии притока воздуха снаружи (наличие пластиковых окон, уплотнённых дверей). Состояние стен можно характеризовать как ограниченно- работоспособное техническое состояние. Наличие плесени (грибка) в жилых помещениях является нарушением санитарно-гигиенических норм проживания. Обследованием перекрытий установлена плесень потолков в помещениях кухонь и санузлов, что является следствием образования конденсата на поверхности плит перекрытий при недостаточном воздухообмене в помещениях. Состояние плит перекрытия оценивается как работоспособное техническое состояние. При обследовании крыши здания установлено, что коньковая часть покрытия имеет щели, часть кровли, выполненная из гипсоволокнистых листов, имеет щели, трещины, сколы, имеются следы протечек на перекрытии и попадания влаги в помещения второго этажа. Состояние чердачной крыши оценивается как ограниченно- работоспособное техническое состояние. По результатам обследования полов установлено, что в отдельных помещениях дощатые полы включая настил и лаги поражены гнилью, под бетонной подготовкой, на которую установлены лаги полов, отсутствует гидроизоляция от земли. Гидроизоляция отсутствует в сопряжении бетонной подготовки и стен, что приводит к замачиванию конструкций и стен капиллярной влагой, и в дальнейшем к образованию плесени. Состояние полов оценивается как ограниченно-работоспособное техническое состояние. При обследовании крылец установлено отсутствие навеса, перил, подходов с твёрдым покрытием крыльца западного фасада, крыльцо временное деревянное. Главное крыльцо не имеет достаточного навеса, плоскость крыльца имеет уклон в сторону стен здания, что приводит к замачиванию и разрушению кладки стен. Состояние крылец характеризуется как ограниченно-работоспособное техническое состояние. По результатам обследования систем инженерного обеспечения установлено: По отоплению - в соответствии с проведёнными расчётами на основании исходных данных представленных Заказчиком при выполненной схеме отопления и параметрах теплоносителя установленных параметрах установленных приборов отопления в квартирах № и № недостаточно для поддержания нормативной температуры в жилых помещениях. Для правильной работы системы отопления требуется выполнить заужение на магистральном трубопроводе. Открытая прокладка трубопровода из полимерных труб не допускается. Состояние системы отопления характеризуется как ограниченно- работоспособное техническое состояние. По вентиляции – действующей естественной вентиляции недостаточно в связи с отсутствием притока воздуха в вентилируемые помещения при установленных пластиковых окнах и металлических входных дверях с плотным притвором. Трубы естественной вентиляции, проходящие через чердачное помещение, имеют разрушенную теплоизоляцию, часть вообще не имеет теплоизоляции, что в зимнее время приводит к образованию куржака и фактическому перекрытию вентиляции. При этом в помещении не происходит воздухообмена, влажность не уходит, конденсируется на стенах вместе с капиллярной влагой с образованием плесени. Состояние системы вентиляции характеризуется как ограниченно- работоспособное техническое состояние (л.д.96-122 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ городскому прокурора И.о. Главы Колпашевского городского поселения предоставлена следующая информация по обращению Григорьевой А.А.: Григорьева Администрацией Колпашевского городского поселения не обеспечена жилым помещением. Согласно статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 23 лет. Так как Григорьевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 24 лет, то она уже не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Григорьева А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит в Администрации Колпашевского городского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении и с заявлением о постановке её на данный учет не обращалась. Дополнительно сообщено о том, что на предложение Администрации Колпашевского юродского поселения о заключении договора социального найма жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> от Григорьевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ (л.д.27 том 1).

Ввиду возникновения в рамках рассмотрения дела в связи с вышеизложенными обстоятельствами вопросов, требующих специальных знаний для решения вопроса о надлежащем исполнении обязанности органом местного самоуправления по предоставлению жилого помещения заявителю пригодного либо непригодного для проживания по ходатайству стороны истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно выводам заключения эксперта ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ при проведении реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения строительных норм: Конструкция наружной ограждающей стены, а именно отсутствие навесной фасадной системы с эффективным утеплителем, не соответствует проектной документации на реконструкцию, приводит к образованию локальных участков с характерными признаками промерзания (следы увлажнения, плесневелого вида налет, потемнение обоев на поверхности наружных стен), является нарушением п. 9.18 СП 54.13330.2011. Отсутствие гидроизоляции фундамента и цоколя приводит к переувлажнению нижней части внутренних и наружных стен, повреждению отделочных слоев, образованию плесневелого вида налета, является нарушением п. 9.18 СП 54.13330.2011. Конструкция пандуса, а именно монтаж железобетонного марша пандуса на расстоянии 840 мм от наружной стены <адрес> образованием «кармана», приводит к переувлажнению цокольной части стен, разрушению отделочных слоев, нарушению теплоизоляционных качеств стены, не соответствует проектной документации на реконструкцию, является нарушением п. 9.18 СП 54.13330.2011. Разрушение отмостки здания около <адрес> приводит к переувлажнению цокольной части стен и фундамента, повреждению кирпичной кладки, образованию трещин, нарушению теплоизоляционных качеств наружной ограждающей конструкции и является нарушением п.п. 10.1, 10.2 СП 54.13330.2011. Некачественное выполнение монтажных швов оконных блоков <адрес>, приводит к локальному промерзанию по контуру примыкания оконного блока к стеновому проему и не обеспечивает выполнение требования п. 5.1.2 ГОСТ 30971-2012. Отсутствие обогрева поверхности полов жилой комнаты и кухни <адрес>, является нарушением п. 9.4 СП 54.13330.2011. Отсутствие автономных дымовых оптико-электронных пожарных извещателей типа ИП 212-50М в жилой комнате и кухне <адрес>, предусмотренных проектной документацией шифр 11-16 МПБ, раздел 9.2, является нарушением п. 7.3.3. СП 54.13330.2011. Ширина входной двери <адрес> свету (0,73 м) не соответствует п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. Неудовлетворительная работа естественной вентиляции, отсутствие дополнительных приточных устройств в наружных стенах и окнах <адрес>, является нарушением п.п. 9.5, 9.6, 9.7 СП 54.13330.2011, п. 7.1.10 СП 60.13330.2012, приводит к нарушению воздухообмена помещений, влажность не удаляясь конденсируется на стенах, что приводит к образованию плесневелого вида налета.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное Григорьевой А.А., на момент его предоставления с учетом нарушений, допущенных при реконструкции, являлось непригодным для постоянного проживания.

Нарушения, допущенные при реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются причиной приведения его в непригодное для проживание состояние.

При исследовании <адрес>, по адресу: <адрес>, установлены следующие недостатки (дефекты): локальные участки с характерными признаками промерзания (следы увлажнения, плесневелого вида налет, потемнение обоев) на поверхности наружных стен жилой комнаты в сопряжении со внутренними стенами; множественные следы увлажнения, плесневелого вида налет с повреждением отделочных слоев в нижней части внутренней стены со стороны жилой комнаты и кухни с прихожей; множественные растрескивания штукатурки, следы увлажнения, плесневелого вида налет, повреждение отделочных слоев в нижней части наружной стены со стороны кухни; осадочная трещина с разрывом обоев в верхней части стены кухни, смежной с тамбуром, в сопряжении с наружной стеной, деформация с разрывом обоев в углу; следы плесневелого вида налета, трещины, шириной раскрытия до 3 мм в углах и сопряжении стен и потолка совмещенного санузла; следы увлажнения, плесневелого вида налет, пятна темного цвета на внутренней поверхности линолеума кухни и основания из ДВП; следы увлажнения на поверхности оконных профилей и подоконника; течь в фитинговом соединении трубы на подводке водопровода в санузле, которая была обнаружена при открытии отсечного крана; следы увлажнения, известковый налет на полу санузла под трубами канализации.

Установленные недостатки (дефекты) жилого помещения, по адресу: <адрес>, возникли в период эксплуатации его истцом. Причиной возникновения большей части недостатков явились нарушения строительных норм при проведении реконструкции жилого дома и непосредственно <адрес>. Нарушения строительных норм при реконструкции жилого дома носили явный характер на момент приобретения ответчиком данного жилого помещения и предоставления его истцу и могли быть выявлены Администрацией Колпашевского городского поселения при заключении муниципального контракта на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4-68 том 2).

Из ч. 5 ст. 15 Закона <адрес> №28-ОЗ следует, что жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом последующих изменений).

Согласно п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов <адрес>, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 4.1 данного Порядка предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком.

В соответствии с пунктом 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа <адрес>, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

По смыслу перечисленных выше норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

При таких обстоятельствах доказательства, исследованные в судебном заседании, с достоверностью свидетельствует о наличии у Григорьевой А.А. права на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст. 15 Закона <адрес> «О социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>», потому как предоставленное ей ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение не отвечало установленным законом требованиям.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что Григорьева А.А. имела соответствующий статус как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Колпашевского городского поселения, предоставленное ей жилое помещение на момент его предоставления являлось непригодным для постоянного проживания, в связи с нарушением строительных норм при реконструкции жилого дома, то есть не соответствовало требованиям законодательства, что свидетельствует о не исполнении органом местного самоуправления обязанности по обеспечению жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому Григорьева А.А. сохранила за собой право на предоставление Администрацией Колпашевского городского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории Колпашевского городского поселения в соответствии с нормами предоставления и пригодное для постоянного проживания. Приведенные доводы стороны ответчика и третьих лиц об использовании истцом как лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда суд находит несостоятельными по указанным выше основаниям.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных нормативных положений под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ).

Таким образом, закон связывает начало течения срока исковой давности для истца с моментом, когда последний узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд прокурор в защиту социальных прав Григорьевой А.А. в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Как пояснила в судебном заседании представитель процессуального истца о нарушенном праве истца Григорьевой А.А. стало известно, когда последняя лично обратилась о защите права в органы прокуратуры, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что к прокурору <адрес> с заявлением об обращении в суд с иском о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, Григорьева А.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 том 1).

Доказательств того, что ранее указанной даты истец по рассматриваемому делу узнала о нарушении своих прав, суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд не усматривает оснований для применения по рассматриваемому спору срока исковой давности, т.к. прокурором он не пропущен.

При этом приведенный представителем ответчика довод об исчислении срока исковой давности с момента, когда прокурор мог узнать о нарушении права ввиду обращения в прокуратуру в ДД.ММ.ГГГГ годы иных жильцов спорного жилого дома суд находит несостоятельным и основанным на ошибочном понимании и толковании вышеприведенных правовых норм, т.к. данное обстоятельство является безотносимым к предмету настоящего спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Колпашевского городского прокурора, предъявленные в интересах Григорьевой А.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом в силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ определением Колпашевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по ходатайству представителя процессуального истца, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения «Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Данная экспертиза была исполнена и передана в суд. Общая стоимость проведения экспертизы составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В связи с не поступлением оплаты за экспертизу ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России в соответствующем заявлении просит возместить в его пользу затраты по производству судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.

Как указано выше в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, судам необходимо учитывать положения ст. 98 ГПК РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 96 ГПК РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, суду надлежит взыскать ее с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.

То обстоятельство, что в определении о назначении судебной экспертизы суд предварительно возложил обязанность по ее оплате не на ответчика, а за счет средств федерального бюджета, не влияет на порядок распределения судебных расходов при вынесении итогового судебного акта.

Таким образом, учитывая, что требования стороны истца удовлетворены, суд в соответствии с вышеуказанными законоположениями полагает необходимым взыскать с ответчика Администрации Колпашевского городского поселения в пользу федерального бюджетного учреждения «Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ИНН №/КПП №) расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Григорьевой А.А., к Администрации Колпашевского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Григорьевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Взыскать с Администрации Колпашевского городского поселения в пользу федерального бюджетного учреждения «Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Взысканную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Р/сч (НКС) № в отделение Томск Банка России//УФК по <адрес>

Кор./сч. (ЕКС) №

БИК №

ОКТМ №

КБК №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.

Судья: А.А. Шачнева