УИД: 23RS0058-01-2022-004284-87
К делу № 2-3112/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе:
Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.
при секретаре ГАСПАРОВЕ Р.Д.
с участием прокурора НИКАНОРОВА С.А. .
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о понуждении к совершению определенных действий.
Заместитель Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заявив в суде указанное требование, мотивирует его тем, что ответчик нарушил требования законодательства, а именно, установленные в границах МПП Сочи 36 телекамер системы охранного теленаблюдения, расположенные в кабинах паспортного контроля, в залах оформления лиц, следующих на въезд и выезд из Российской Федерации и на причалах №№ 1, 2 МПП Сочи, и система контроля и управления доступом, находятся в неисправном состоянии.
Обратившись в суд с настоящим иском, Заместитель Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, просит суд обязать Сочинский филиал ФГКУ Росгранстрой в течение шести месяцев устранить допущенные нарушения законодательства.
В судебном заседании Заместитель Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика иск признала в части, представив также возражения против иска в письменном виде.
Представители третьих лиц просили суд об удовлетворении заявленных требований прокурора.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
При предъявлении иска прокурором были представлены бесспорные доказательства о неисправности системы охранного теленаблюдения, тем самым не обеспечивается возможность ведения наблюдения за объектами (территорией) МПП Сочи в режиме реального времени с сохранением данных, что является нарушением п. 21 Единых типовых требований.
При чем, представитель ответчика, не представила суду доказательств в опровержение данных обстоятельств, напротив, признала их, указав, что, действительно, на момент проверки все 36 камер были неисправны. Однако на настоящий момент основная часть видеокамер исправлена, а 15 видеокамер еще не исправлены, но принимаются все меры к их исправлению.
Помимо изложенного, фактически представитель ответчика признала и другие заявленные прокурором требования.
В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При этом настоящий суд не находит оснований, по которым бы признание иска ответчиком могло бы быть не принято.
Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 № 1308-р в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы РФ создано ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».
Распоряжением Минтранса России от 23.06.2016 № СА-78-р, утвержден Устав ФГКУ Росгранстрой, согласно пп. 1.3, 1.5 которого собственником имущества ФГКУ Росгранстрой является Российская Федерация. ФГКУ Росгранстрой является учреждением, обеспечивающим выполнение функций, связанных с оборудованием, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пункте пропуска через госграницу.
Согласно п. 3.1 Устава, предметом деятельности ФГКУ Росгранстрой является, в том числе организация оборудования, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В соответствии с пп. 3.2, 3.3 Устава одной из основных целей деятельности ФГКУ Росгранстрой является обеспечение выполнения функций по эксплуатации объектов государственной границы для достижения которой ФГКУ Росгранстрой за счет средств федерального бюджета выполняет функции госзаказчика в соответствии с федеральными целевыми программами, государственным оборонным заказом, международными договорами, в том числе организацию проведения работ по проектированию и строительству (реконструкции) техническому оснащению объектов государственной границы, в том числе на закупку и на поставку материально-технических ресурсов; организацию осуществления эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации контроля в пунктах пропуска, организацию эксплуатации имущества, принадлежащего ФГКУ Росгранстрой на праве оперативного управления, прочую деятельность по техническому контролю, испытанию и анализу.
Согласно пп. 3.3.5, 3.3.6 Устава на ФГКУ Росгранстрой возложено обеспечение функционирования (эксплуатации) зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через госграницу, включая их содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение, а также обеспечение подразделений государственного контроля в пунктах пропуска коммунальными и прочими услугами.
Согласно пп. 4.2, 6.5 Устава ФГКУ Росгранстрой обязано обеспечивать выполнение своих обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, представлять в Минтранс России на утверждение бюджетную смету, обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование средств и имущества, эффективно использовать имущество и не допускать ухудшение технического состояния имущества.
Согласно приказу Минтранса России от 16.08.2016 № 243 «О создании администраций пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» в целях обеспечения функционирования (эксплуатации) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска Сочи (далее – МПП Сочи), в пределах установленной штатной численности ФГКУ Росгранстрой созданы администрации пунктов пропуска.
В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе» законодательство о Государственной границе основывается на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе, то применяются правила международного договора.
Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 688 утверждены Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза.
В соответствии с пп. «л» и «н» п. 8 Единых типовых требований для проведения государственного контроля в пункте пропуска должны функционировать технические системы телевизионного наблюдения (видеонаблюдения), контроля и управления доступом и охранной сигнализации.
По результатам проверки установлены нарушения требований рассматриваемого законодательства, а именно система отопления помещений №№ 146 – 149 и все помещения МПП Сочи, включая залы для пассажиров, необходимые для проведения государственного контроля, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии ввиду протечек воды по потолкам и стенам, вследствие ненадлежащего состояния кровельного покрытия всего здания МПП Сочи.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором актами, при чем все изложенные в них обстоятельства признали представители погранслужбы и таможни.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой и.о. директора Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Вместе с тем, до настоящего времени, вышеуказанные нарушения законодательства, при чем, в полном объеме, не устранены.
В соответствии с пп. «г» п. 32 Единых типовых требований рабочие места должностных лиц пограничных и таможенных органов в пункте пропуска должны обеспечивать безопасные условия труда (безопасное несение службы); эффективное осуществление государственного контроля; соблюдение требований к работе размещаемого оборудования; соблюдение требований, установленных санитарными нормами и правилами в отношении условий труда; эксплуатацию и хранение технических средств.
Согласно пп. «б» и «д» п. 27, п. 52 Единых типовых требований в морском пункте пропуска предусматриваются служебные (специальные) помещения для должностных лиц контролирующих органов; залы (места) для пассажиров (лиц), необходимые для проведения государственного контроля, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям.
Невыполнение ответчиком требований законодательства об оснащении, оборудовании, обустройстве пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации МПП Сочи, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в результате чего могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, заявленные требования Заместителя Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Сочинский филиал ФГКУ Росгранстрой в течение 6 месяцев устранить допущенные нарушения законодательства об оснащении, оборудовании и обустройстве морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска Сочи, а также иных нарушений норм законодательства, а именно:
в соответствии с пп. «л» и «н» п. 8, п. 21 Единых типовых требований восстановить в полном объеме работоспособность и надлежащее функционирование 36 телекамер системы охранного теленаблюдения и системы контроля и управления доступом;
в соответствии с пп. «б» и «д» п. 27, п. 52 Единых типовых требований, п. 542 и п. 543 СанПин 3.3686-21 восстановить в полном объеме работоспособность и обеспечить надлежащее функционирование системы отопления помещений №№ 146-149 и устранить неудовлетворительное состояние помещений МПП Сочи включая залы для пассажиров, путем восстановления (ремонта, замены) кровельного покрытия над помещениями МПП Сочи, замены поврежденных потолочных конструкций (в том числе потолочных плит), и косметического ремонта поврежденных стен помещений МПП Сочи.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2022 года.
Судья Дидик О.А.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
На момент публикации решение не вступило в законную силу.