Дело № 5-100/2023
(УИД 42RS0023-01-2023-001527-54)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<адрес> 20 сентября 2023 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-кт <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 проведена проверка состояния промышленной безопасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерально закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов” ФЗ-116, приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2023г. № ПР-340-199-0 ”Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № № ООО "Шахта "Есаульская” (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 15.09.2023г. №, а именно:
Пункт 1. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Есаульская» произошло высыпание пород кровли в горную выработку Конвейерный штрек 29-28 на протяжении 20 метров от забоя. Отсутствует свободный (безопасный) проход для работников в тупиковую часть горной выработки для контроля газовой обстановки и состояния крепления в призабойном пространстве.
Пункт 2. Нарушено проветривание забоя подготовительной выработки Конвейерный штрек 29-28 на протяжении 20м от забоя.
Пункт 3. В Конвейерном штреке 29-28 имеются недобуры анкеров крепления кровли и бортов горной выработки на протяжении 30м от забоя.
Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5 действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Есаульская» по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 29-28 на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО6, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Шахта «Есаульская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта «Есаульская») регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами №, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская».
Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:
-в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов №116-ФЗ, п.п.54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», - в ООО «Шахта «Есаульская» ДД.ММ.ГГГГ.произошло высыпание пород кровли в горную выработку Конвейерный штрек 29-28 на протяжении 20 метров от забоя. Отсутствует свободный (безопасный) проход для работников в тупиковую часть горной выработки для контроля газовой обстановки и состояния крепления в призабойном пространстве, - а так же в конвейерном штреке 29-28 имеются недобуры анкеров крепления кровли и бортов горной выработки на протяжении 30м от забоя.
- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» - 15.09.2023г. нарушено проветривание забоя подготовительной выработки Конвейерный штрек 29-28 на протяжении 20м от забоя.
Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.
Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 24.10.2022 г., 06.02.2023 г., 26.05.2023 года по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающего обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 23-00 часов 15 сентября 2023 года по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – №.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки Конвейерного штрек 29-28 в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район), на срок 90 (девяносто) суток.
В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья: Д.А. Некрасов