Дело № 2-901/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001323-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Виер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия, который обосновал следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, на детских площадках, находящихся у домов № мкр. Санаторий Решма и у домов № мкр. Санаторий Решма, расположены покрышки отработанных автомобильных шин, вместе с тем, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, отработанные автомобильные шины отнесены к отходам IV класса опасности.

Истец указал что, в связи с отнесением отработанных автомобильных шин к отходам IV класса опасности, нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, создает угрозу здоровью населения, в том числе, несовершеннолетним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, истец просит суд:

- обязать Администрацию Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 31.08.2025 принять меры по демонтажу, вывозу и уничтожению автомобильных шин с детских площадок, расположенных у домов №№ мкр. Санаторий Решма и у домов №№ мкр. Санаторий Решма.

Представитель истца помощник прокурора Виер О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, в суд представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Администрация против удовлетворения исковых требований не возражает, просили о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрации Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, в суд представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что Администрация против удовлетворения исковых требований не возражает, просили о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Виер О.В., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурноспортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131 ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, (ст. 14 ч. 1 Закона №131-Ф3).

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Закона 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды. По результатам проведенной проверки установлено, что на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, на детских площадках, находящихся у домов №№ мкр. Санаторий Решма, д.Дьячево и у домов №№ мкр. Санаторий Решма, д.Дьячево, расположены покрышки отработанных автомобильных шин.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки Кинешемской городской прокуратуры от 31.03.2025, из содержания которого усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения, а именно, на детских площадках частично вкопаны автомобильные покрышки; фотоматериалами.

Кинешемской городской прокуратурой по факту выявленных нарушений в адрес Администрация Решемского сельского поселения Кинешемского района 08.11.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, которое ответчиком признано обоснованным, однако, до настоящего времени данное представление не исполнено.

Вместе с тем, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, отработанные автомобильные шины отнесены к отходам IV класса опасности.

Таким образом, в связи с отнесением отработанных автомобильных шин к отходам IV класса опасности, нахождение их на земле создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде.

Надлежащих доказательств об устранении вышеуказанных нарушений требований законодательства об охране окружающей среды на дату рассмотрения дела суду не представлено, кроме того, исковые требования ответчик признал в полном объеме.

Вместе с тем, непринятие мер по своевременному вывозу и уничтожению отходов IV класса опасности может явиться причиной ухудшения экологической обстановки, что в свою очередь негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения, в том числе, несовершеннолетним.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения – до 31 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 31 августа 2025 года принять меры по демонтажу, вывозу и уничтожению автомобильных шин с детских площадок, расположенных у домов №№ № мкр. Санаторий Решма, д. Дьячево Кинешемского района Ивановской области.

Идентификаторы:

ИСТЕЦ – №

ОТВЕТЧИК – №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.