УИД: 77RS0002-02-2023-001126-87

Дело № 2-2725/2023 04 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского транспортного прокурора г. Москвы к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Волховский транспортный прокурор г. Москвы, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, а именно: разработать план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции «Кириши» в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 02.07.2021 №225 и направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в ходе которой выявлено, что вышеуказанная железнодорожная станция включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с тем, в нарушение положений ч.1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», ответчик не разработал для указанного объекта план обеспечения транспортной безопасности и не утвердил его в установленном порядке.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 31.03.2023 дело передано на рассмотрение по подсудности в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга (л.д.19).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, при этом ходатайство об отложении дела не заявлял, о рассмотрении дела без своего участия не просил, сведений об уважительности причины неявки представителя не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие транспортного прокурора в прядке ч. 2.1. ст. 113, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против иска возражал, поскольку ОАО «РЖД» как субъект транспортной инфраструктуры исполнило обязанность, предусмотренную Федеральным законом №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633, свою позицию по делу ответчик изложил в письменных возражениях на иск (л.д. 40-42).

Третье лицо - Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 39).

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пп. а п. 5 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе железнодорожные вокзалы и станции.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектами транспортной инфраструктуры в силу положений п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» являются юридические лица индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

На основании п.4 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности», под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. «е» п. 5 постановления Правительства РФ от 08.10.202 №1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждён Приказом Министерства транспорта России № 225 от 02.07.2021 (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» владеет железнодорожным вокзалом на станции «Кириши» (л.д. 9-11). Из данных Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, указанный вокзал 11.04.2019 внесен в реестр под номером ЖВК 116358, вокзалу присвоена 2 категория, результаты проведенной проверки уязвимости утверждены 25.11.2019.

В нарушение вышеуказанных норм план обеспечения транспортной безопасности для вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в установленном порядке не разработан и не утвержден компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости, то есть не позднее 25.01.2020.

В соответствии с п.2 Порядка планы должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна.

Подпунктом «с» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 18.10.2020 №1633 установлено, что при изменении положений документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений. Также при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры, приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев о дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры.

Во исполнение указанной обязанности ОАО «РЖД» заключило договор от 31.03.2022 №4789774 со специализированной организацией ООО «РЖД-ТБ» на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры — железнодорожных вокзалов, в том числе и железнодорожного вокзала на станции «Кириши». Росжелдором результаты дополнительной оценки уязвимости железнодорожного вокзала утверждены 06.06.2022.

На основании утвержденной Росжелдором дополнительной оценки уязвимости проведена работа по актуализации плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции «Кириши».

Из представленных ответчиком возражений на исковое заявление следует, что в соответствии с приказом Минтранса РФ от 02.07.2021 №225 ОАО «РЖД» направило 22.08.2023 на утверждение в Росжелдор план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции «Кириши» (реестровый номер ЖВК 116358) (л.д. 43).

Таким образом, ОАО «РЖД» как субъект транспортной инфраструктуры исполнило обязанность, предусмотренную ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633.

Поскольку требование истца в части исполнения обязанности по разработке плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции «Кириши» в соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ от 02.07.2021 №225 и направление его на согласование в соответствующий орган добровольно удовлетворено ответчиком, истцом указанный факт не оспорен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Волховскому транспортному прокурору г. Москвы в удовлетворении иска к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: