Дело № 5-1/2023 32RS0032-01-2022-001046-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2023 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника Прожико А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №/№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, составленному участковым уполномоченным МО МВД России «Унечский» Свидетель №1, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 40 минут, из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» незаконно осуществила розничную продажу за 120 рублей Свидетель №2 спиртосодержащей продукции - спиртного напитка домашней выработки (самогона) объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 42,7 %.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину не признала в совершении административного правонарушения, просила суд прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, так как она продажу самогона не осуществляла.

В судебном заседании защитник Прожико А.П. просила суд прекратить производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ№ 179 от 22 февраля 1992 года «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» этиловый спирт отнесен к виду продукции, свободная реализация которого запрещена.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции предъявлены особые требования (наличие соответствующих лицензий, наличие соответствующей информации об алкогольной продукции).

Согласно ч.2 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона от22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и без маркировки.

В соответствии ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Исходя из положений ч. 4, 4.1 ст. 28.2, ст. 25.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вместе с тем из представленных суду материалов следует, что протокол об административном правонарушении №/ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был составлен без надлежащего извещения ФИО1

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не была уведомлена надлежащим образом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> ФИО1 отправлено письмо из МО МВД России «Унечский» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения. До ДД.ММ.ГГГГ время хранения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отправлено письмо из МО МВД России «Унечский». ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения. До ДД.ММ.ГГГГ время хранения.

Установлено, что других писем из полиции в адрес ФИО1 не направлялось.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля УУП МО МВД России «Унечский» Свидетель №1 не смогла пояснить, когда, в какую дату было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ей по почте, а также что при составлении протокола информации о надлежащем извещении ФИО1 она не обладала.

При таких обстоятельствах, следует признать нарушенным право ФИО1 на защиту при вынесении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

В судебных заседаниях ФИО1 также отрицала факт продажи спиртосодержащего напитка домашней выработки. О производстве по делу об административном правонарушении в отношении нее, узнала после получения повестки в суд, в сентябре месяце 2022 г.

Частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

До направления определения для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (часть 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем приведенные выше требования закона должностным лицом полиции выполнены не были, ФИО1 о назначении экспертизы уведомлена не была, права ей не разъяснялись.

Согласно материалам дела с определением о назначении экспертизы от 13.05.2022г. и заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не ознакомлена, копии определений о возбуждении административного дела и назначении экспертизы ей не направлялись, чем существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушены порядок назначения и проведения экспертизы.

Таким образом, заключение эксперта получено с нарушением закона и в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть использовано в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Следовательно, определение о назначении экспертизы, заключение эксперта, протокол об административном правонарушении подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований КоАП РФ.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения на стадии рассмотрения дела путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

На основании ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Изотова