Решение по делу № 2-126/2023 от 13.07.2023 - о возложении обязанности оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 13 июля 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н.,

при секретаре Поповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-126/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Кадомского района Белозерова А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к МОУ Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Енкаевская школа Кадомского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудовать системой наружного освещения территорию образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования.

В силу статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 К1124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. б ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения ФИО1 Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в toм числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Проведенной проверкой установлено, что по результатам проведенного категорирования объектов (территорий МОУ Енкаевская школа, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена четвертая категория опасности.

В соответствии с п.п. «г, м» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности; осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.Ранее, прокуратурой района, в ходе проводимой проверки выявлялись нарушения антитеррористической защищенности, с целью устранения которых, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ Енкаевская школа внесено представление.

По результатам рассмотрения, представление МОУ Енкаевская школа признано обоснованным и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на имя начальника Отдела образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области подано ходатайство о выделении денежных средств. Для устранения нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при организации обучения.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении не устранены в полном объеме.

Так, в нарушение вышеуказанных требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Енкаевская школа, расположенном по адресу: <адрес>, объект (территории) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, территория образовательного учреждения не оснащена системой наружного освещения.

Указанные нарушения ставят под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательного учреждения и создают угрозу антитеррористической защищенности.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. просит суд обязать МОУ Енкаевская школа, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

Определением суда от 13.07.2023 производство по делу в части исковых требований заместителя прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать системой наружного освещения территорию образовательного учреждения прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании заместитель прокурора Кадомского района Белозеров А.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, при этом просил предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – 6 месяцев.

Представитель ответчика МОУ Енкаевская школа – директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования заместителя прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Рассмотрев заявление представителя ответчика ФИО2, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Кадомского района Белозерова А.Н.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозерова А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ Енкаевская школа удовлетворить полностью.

Обязать МОУ Енкаевская школа, расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <***>, оборудовать объект (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МОУ Енкаевская школа, ИНН <***>, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова