Дело №2-367/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000161-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием ст. помощника прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ..., действующего в интересах ФИО2 и ФИО1 к Администрации ... о признании права на предоставление в общую собственность одного жилого помещения, общей площадью не менее 50,2 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 года, утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ... по обращению ФИО1 и ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при расселении органами местного самоуправления ... аварийном ... в .... По результатам проведенной прокуратурой города проверки по данному сообщению установлено, что органами местного самоуправления при реализации полномочий по расселению граждан из данного аварийного многоквартирного дома допущены нарушения требований жилищного законодательства при изъятии у собственников жилого помещения №. Выявленные в ходе проведенной прокуратурой города в ноябре 2022 года проверки нарушения, послужили основанием для внесения ДД/ММ/ГГ главе ... представления об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Вместе с тем, согласно представленного Администраций ... ответа от ДД/ММ/ГГ, указанные в представлении нарушения не устранены. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в с п. 3 ст. 2, ст. 16 Закон № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого названных способов обеспечения его жилищных прав. ДД/ММ/ГГ Администрацией ... вынесено постановление № об изъятии земельного участка и расположенного на многоквартирного ... в .... Согласно этого же постановления изъятию для муниципальных нужд подлежит ... многоквартирном ... в ... с кадастровым номером 89:09:020103:468, принадлежащая на праве долевой собственности ФИО1 (по ? доли в праве собственности). Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, реализуемой в рамках исполнения Закона №185-ФЗ. Принятое решение Администрацией ... мотивировано тем, что не истек 5-летний срок с момента отчуждения ФИО2 жилого помещения, принадлежащих ему на праве собственности. вместе с тем, данный вывод Администрации ... является ошибочным и противоречит требования ст.2 Закона №185-ФЗ определяющим понятие переселение граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ... ФИО4 поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.

Истцы ФИО2 и ФИО1 также поддержали заявленные требования, указав, что у них имеется право выбора обеспечения жилищных прав, их выбор это предоставление жилого помещения взамен изымаемого.

Представитель ответчика администрации ... участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, просил прекратить производство по делу, указывая на то, что прокурор не уполномочен на предъявление данных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что с ДД/ММ/ГГ ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД/ММ/ГГ серии ... и ... (л.д. 25-26, 27-28).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД/ММ/ГГ №, межведомственная комиссия выявила основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя главы Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов», срок расселения указанного дома установлен на 2023 год.

Распоряжением главы ... от ДД/ММ/ГГ № «О внесении изменений в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации ...», срок расселения указанного дома установлен до ДД/ММ/ГГ.

Как следует из ответа Администрации ... от ДД/ММ/ГГ на обращения ФИО2 и ФИО1 обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, регламентируют ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 28-3 Закона ... от ДД/ММ/ГГ №AO «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ...». Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляются при условии, если собственник жилого помещения в аварийном доме и проживающие совместно с ним члены его семьи не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению (ст. 28-3 Закона ЯНАО №AO). В иных случаях собственнику жилого помещения предлагается получить возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу, в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке изымаемого жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в общей долевой собственности граждан на основании договора купли-продажи квартиры от ДД/ММ/ГГ. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости имущества на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу у ФИО6 имелось в собственности другое жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в общей долевой собственность с ФИО1, ДД/ММ/ГГ произведено отчуждение. С учетом вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством собственникам указанного жилого помещения планируется предоставление возмещения за жилое помещение.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (Далее ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до ДД/ММ/ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД/ММ/ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым была введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным, включен в программу по переселению, и, когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как уже было указано судом выше, многоквартирный ... расположенный по адресу: ЯНАО, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что названный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ..., на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена ДД/ММ/ГГ.

Исходя из указанной в Приложении № в программу переселения включена и квартира принадлежащая истцам, с потребностью в предоставления взамен изымаемой ... жилого помещения площадью от 50.20 кв.м. до 60,20 кв.м.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО6 приобрели право на предоставление жилого помещения взамен аварийного до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО6, поскольку, они, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2015 году и включенном в региональную Программу переселения, выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения, в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Кроме того, для реализации программы по переселению граждан из многоквартирного ... в ..., в котором расположена принадлежащая истцам квартира, были выделены соответствующие денежные средства для строительства, а затем предоставления жителям данного дома, в том числе и собственнику ..., т.е. истцам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцами ФИО6 права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Не могут быть признаны состоятельными доводы ответчика об отсутствии у прокурора права обращения в суд с данным иском в интересах истцов, поскольку основаны на неправильном толковании норм права - части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющими прокурору право на обращение в суд в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление в общую собственность одного жилого помещения, общей площадью не менее 50,2 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 года, утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова