Дело № 2-822/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

установил:

ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились с указанным иском ссылаясь на следующее. Истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу ФИО2 на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом по адресу <адрес>, в котором находится квартира истцов, оказался в зоне чрезвычайной ситуации возникшей на территории Чернышевского района в июле 2021 г. Согласно уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 12.04.2022 г., ФИО2 и членам её семьи отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с пропуском предельного срока для подачи заявления и документов на оказание мер социальной поддержки, а также на основании того, что ФИО1 и ФИО3 не являются членами семьи собственника.

С данным отказом истцы не согласны, поскольку жилой дом, по адресу <адрес>, в котором находится квартира истца ФИО2, на день введения режима чрезвычайной ситуации являлся единственным жилым помещением пригодным для проживания истцов. Согласно справке администрации ГП «Чернышевское» в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2, а также ее <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО3

Истец ФИО2 является <данные изъяты> истца ФИО1 и <данные изъяты> истца ФИО3, проживают совместно, <данные изъяты>, что в том числе подтверждается справкой ОПФР по Забайкальскому краю, выданной ФИО3 об уходе за ФИО2, как лицом, <данные изъяты>. Просит признать ФИО1, ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения ФИО2, находящегося по адресу <адрес>. Признать истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истцов в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское». Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцам выплату на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ранее в судебном заседании пояснила, что в 2010 году она приватизировала квартиру по адресу <адрес>, заключив договор. Право собственности зарегистрировала. В квартире вместе с ней проживает <данные изъяты> ФИО1, и <данные изъяты> ФИО3 Летом 2021 года дом попал в зону затопления, в следствии чего признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Срок для подачи заявления на включение их в список граждан жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, поскольку после признания дома не пригодным для проживания на прилегающем участке они планировали построить новый дом, однако разрешение на его строительство получено не было, в связи с тем, что земельный участок попал в зону затопления. Дочь <данные изъяты> <данные изъяты> Другого жилого помещения в собственности у них не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что проживает в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей ее <данные изъяты> ФИО2 Совместно с ними проживает ФИО3, которая является <данные изъяты>. ФИО3 с мамой никогда не проживала, всегда проживала с ними по <адрес>.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Предоставила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО4, действующая на основании доверенности от 10 января 2022 года, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном возражении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является пропуск установленного предельного срока для обращения для оказания мер социальной поддержки. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Свидетель РАВ в судебном заседании пояснил, что знает истцов в связи с тем, что является их соседом и проживает в <адрес> по <адрес>. Указал, что ФИО2, ФИО1 и ФИО3 проживают в <адрес> по <адрес>. <данные изъяты> ФИО3 всегда проживала с <данные изъяты> ФИО2, сейчас <данные изъяты>.

Свидетель РАЮ в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов и проживает в <адрес> по <адрес>. Указала, что ФИО3 всегда проживала с <данные изъяты> ФИО2 по адресу <адрес> по <адрес>, с <данные изъяты> ФИО5 она не жила. ФИО1 также проживает с ФИО2, ухаживает за ней.

Свидетель КОМ в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов и проживает в <адрес>. Указала, что ФИО3 всегда проживала с бабушкой ФИО2 по адресу <адрес>.19 по <адрес>. С данного адреса ФИО3 посещала детский сад и школу. С мамой не проживала, считает, что данная ситуация сложилась из-за разногласий в новой семье. Про лишение или ограничение родительских прав матери ФИО3 не знает.

Свидетель ПЮВ в судебном заседании пояснила, что истец ФИО2 является <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, а ФИО3 является ее <данные изъяты>. ФИО3 стала проживать с <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ФИО3 не сложились. Вопрос об ограничении или лишении родительских прав не ставился. Поэтому ФИО3 с 5 лет проживала с <данные изъяты> по адресу <адрес> по <адрес>. <данные изъяты> ФИО2 занималась содержанием и воспитанием <данные изъяты> ФИО3. Её <данные изъяты> ФИО1 проживает также с ФИО2 по указанному адресу.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 (в редакции постановления №60 от 22.02.2022 г.) определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район».

Согласно Постановления главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», жилой дом по адресу <адрес> включен в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Заключением № о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом имеет степень повреждения 69%, признан аварийным, в результате паводка 2021 г., объект относится к утраченным жилым помещениям (л.д. 56-70).

Согласно акта обследования жилого <адрес> от 08.10.2021 г. межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.51-53).

Заключением межведомственной комиссии № от 08.10.2021 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, произошедшего 23.07.2021 (л.д.54-55).

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от 08.10.2021 г. за №436, двухквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.50).

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 12 апреля 2022 №-р ФИО2 и членам его семьи <данные изъяты> ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года (л.д.41).

В уведомлении № от 12.04.2022 о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское», указано, что истцам отказано во включении в список на оказание мер социальной поддержки для приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с истечением предельного срока предоставления документов для решения вопроса об оказании мер социальной поддержки (л.д.39-40).

Согласно выписки ЕГРН от 11.04.2022 г. в собственности ФИО2 имеется квартира по адресу <адрес>, принадлежащая на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, выданного ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано. У ФИО3 и ФИО1 жилых помещений в собственности не имеется, что подтверждается выписками ЕГРН от 11.04.2022 г. (л.д.43-44,46,47).

Также установлено, что истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.7, 8, 10).

Согласно материалов дела ФИО2 является <данные изъяты> ФИО1 (до брака ФИО6) Л.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № №.

ФИО1 является <данные изъяты> ФИО5 (свидетельство о рождении серии № №), которая имеет <данные изъяты> ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № №.

ФИО7 после заключения брака с ВЛВ ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия «Вятчина», что подтверждается справкой о заключении брака №.

Согласно справки администрации ГП «Чернышевское» от 29.09.2022 г. по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д.16).

Кроме того, согласно справки ОПФР по Забайкальскому краю за № от 29.02.2022 г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла уход за ФИО2, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.17).

Из личной карты обучающегося № следует, что ФИО3 обучалась в школе МОУ СОШ №2, где адресом места жительства значился адрес: <адрес>.

Проживание истца ФИО1 по указанному адресу подтверждается, в том числе медицинскими документами, в которых адрес истца указан: <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации в июле 2021 года ФИО1, ФИО3 постоянно проживали по адресу <адрес> были вселены в жилое помещение ФИО2 в качестве членов семьи собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В части отказа истцам в связи с истечением предельного срока для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» установлен предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Следовательно, данная программа действует и на момент подачи истцами заявления по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, установленный п.2 срок подачи заявления до 01.12.2021 года не носит пресекательный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, членом семьи ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году и утратившими жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское»

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2022 года.