К делу № 2-795/2025

23RS0012-01-2025-000672-23

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 27 мая 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

Председательствующего судьи Попова В.А.

при секретаре Назыровой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта места жительства, признании права на получение единовременной денежной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ в интересах ФИО1 обратился в суд к государственному казенному учреждению Краснодарского края Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта места жительства, признании права на получение единовременной денежной выплаты.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1 участника специальной военной операции (далее СВО) о неправомерных действиях должностных лиц государственного казенного учреждения Краснодарского края-управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ (далее –УСЗН). 04.04.2024 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и направлен для несения военной службы в зону проведения СВО, в связи с чем обратился в УСЗН для назначения единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из краевого бюджета», а также для выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». По итогам рассмотрения заявления ФИО1 УСЗН принято решение от 06.02.2025 № 037602/2504, в соответствии с п. 2.1.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 01.02.2024 до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, утвержденного Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 29.02.2024 №261, об отказе в назначении единовременной материальной участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие мест жительства на территории Краснодарского края на дату заключения ФИО1 По итогам рассмотрения заявления ФИО1 УСЗН принято решение от 06.02.2025 № 037586/2504, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из краевого бюджета», об отказе в назначении единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта ФИО1 Также, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 УСЗН принято решение от 06.02.2025 № №«...»/2504, в соответствии с пп. 8 п. I постановления Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 №737 «О оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов» об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права » получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев, предшествующие месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно курортного лечения. Вместе с тем, проведённой проверкой установлены факт свидетельствующие о наличии права ФИО1 на получение вышеуказанных мер социальной поддержки. Просит установить факт места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, паспорт РФ: серия 1821 №«...», выдан <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на территории Краснодарского края, а именно, по адресу: <адрес>, г. Горячий Ключ, <адрес>, корп. «В», <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, паспорт РФ: серия №«...», выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края». Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, паспорт РФ: серия 1821 №«...», выдан <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, паспорт РФ: серия 1821 №«...», выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Городищенскому району ГУ МВД России по Волгоградской области, проживающего по адресу: <адрес>, на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из краевого бюджета».

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объёме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Краснодарского края Управление социальной защиты населения г. Горячий Ключ, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседании, не явился направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридические значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ВРИО командира в/ч 65384 заключен контракт о прохождении военной службы на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлениями о выдаче сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края; об оказании единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан; об оказании единовременной материальной помощи.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 УСЗ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №«...», об отказе в назначении единовременной материально помощи детям отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта.

УСЗ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №«...», об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения.

ДД.ММ.ГГГГ №«...» УСЗН принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01 февраля 2024 года контракт на прохождение военной службы, по причине отсутствия у заявителя права на получен государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края на дату заключения контракта.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, является собственником квартиры с кадастровым №«...», площадью 63,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-РК №«...» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является отцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06. 199j г. № 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1).

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 г. № 4-П указал на то что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации- на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 06 1993 г № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 г. № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» предусмотрено предоставление единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 г.

Исходя из постановления Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» предусмотрено предоставление несовершеннолетним детям граждан Российской Федерации заключивших в период с 24 февраля 2022 г. контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края единовременной материальной помощи.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» постановлено, оказать материальную помощь в виде однократной оплаты стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края (далее - услуги санаторно-курортного лечения): 1) военнослужащим и гражданам, пребывающим в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - добровольческое формирование), принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что целью установления юридического факта места жительства ФИО1 является возможность получения назначения мер социальной поддержки лицу, участвующему в специальной военной операции, при этом из совокупности представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания и места жительства истца ФИО1 на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт постоянного проживания и места жительства истца ФИО1 по адресу: <адрес> при этом, остальные основания, предусмотренные государственной услугой для осуществления выплаты в рассматриваемом случае имеют место быть, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание социальный характер спора, значимость принятого решения для истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку согласно положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суду предоставлено право обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ об установлении факта места жительства, признании права на получение мер социальной поддержки, - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, на территории Краснодарского края, по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на получение единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 01.02.2024 контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края».

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края участникам СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 22.09.2023 № 737 «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 № 882 «О выделении средств из краевого бюджета».

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 30 мая 2025 года.

Председательствующий – подпись