Дело №2-45/2023

УИД 37RS0016-01-2022-001054-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки 02 февраля 2023 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Царькова С.В.,

рассмотрев 02 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки гражданское дело по иску прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области об обязании принять меры к постановке питьевого источника на учет в качестве бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства на территории Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, в ходе которой установлено, что единственный колодец на территории д. Лыково, обеспечивающий жителей населенного пункта питьевой водой, является бесхозяйным, в реестре муниципального имущества администрации Кромского сельского поселения не числиться. Бездействие ответчика по несвоевременному непринятию мер по постановке колодца в качестве бесхозяйного имущества может привести к причинению вреда здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокуратура Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обратилась с иском к администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу принять меры к постановке питьевого источника водоснабжения - колодца, расположенного в д. Лыково Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на учет в качестве бесхозяйного объекта.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем ответчика заявлено о согласии с исковыми требованиями прокурора, что следует из письменного заявления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеландеховского района Царьков С.В. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Бесхозяйной вещью в соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч.3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.10 ст.32 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон №218-ФЗ) органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Судом установлено, что прокуратурой Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на основании решения о проведении проверки от 14 ноября 2022 года №210 проведена проверка в деятельности администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района ивановской области с целью защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании Приказа Генпрокуратуры России от 03 марта 2017 года №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» предметом, которой выступало исполнение законодательства и нормативно-правовых актах в сферах землепользования и градостроительства, в ходе которой установлено, что колодец, расположенный на территории д. Лыково Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, используется для обеспечения водоснабжения жителей данной деревни, ответчиком проводятся дезинфекционные мероприятия. В реестре муниципального имущества он не числиться. Земельный участок, на котором расположен данный колодец, не межевался.

Администрация Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на запрос сообщила, что на территории д. Лыково имеется колодец, около дома №12., очистка которого последний раз осуществлялась 17 ноября 2020 года, в реестре собственности поселения данный объект недвижимости не числиться, межевание земельного участка, на котором находится данный колодец, не проводилось.

Согласно п.2 ст.2 Устава Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области деревня Лыково составляет территорию Кромского сельского поселения, которая в свою очередь входит в состав Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Полномочия по организации водоснабжения на территории Кромского сельского поселения в соответствии с абзацем 2 ч. 4 Федерального закона №131-ФЗ лежат на администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области. Указанные полномочия на основании абзаца 4 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ на основании подпункта 1 п. 1.1 Соглашения переданы на срок с 01.01.2022 по 31.12.2024 Администрации Кромского сельского поселения.

В соответствии с п. 4.1 Соглашения передача части полномочий по предмету указанного соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансферов ежегодно представляемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района в бюджет Кромского сельского поселения

В соответствии с подпунктами 2 п. 3.1 Соглашения Администрация Верхнеландеховского муниципального района осуществляет контроль за исполнением Администрацией Кромского сельского поселения переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, переданных на эти цели. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения Администрацией Кромского сельского поселения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.

Стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что допущенные нарушения устранены, представлено заявление о признании исковых требований, меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества источника питьевого водоснабжения - колодца, расположенного в д.Лыково Верхнеландеховского района Ивановской области, не приняты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области к Администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области об обязании принять меры к постановке питьевого источника водоснабжения - колодца, расположенного в д. Лыково Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на учет в качестве бесхозяйного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Иивановской области о возложении обязанности принять меры к постановке питьевого источника водоснабжения - колодца, расположенного в д.Лыково Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на учет в качестве бесхозяйного объекта, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кромского сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области принять меры к постановке питьевого источника водоснабжения - колодца, расположенного в д. Лыково Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области на учет в качестве бесхозяйного объекта в срок - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.