Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2022 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Тынды к ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Тынды обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 21 июля 2020 г. на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тынды Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м. 16 сентября 2020 г. ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. 04 июля 2022 г. в администрацию г. Тынды поступило постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением администрацией г. Тынды решения Тындинского районного суда Амурской области. Администрация г. Тынды ссылаясь на положения ч. 1, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), ст. 401 ГК РФ полагает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного поведения, которое в действиях администрации г. Тынды отсутствует.

Просит освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Тынды не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленного иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств от указанных лица не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от 21 июля 2020 г. по гражданскому делу № на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тынды Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м.

16 сентября 2020 г. ОСП по Тындинскому району УФССП России по Амурской области в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тындинскому району УФССП по Амурской области ФИО4 01 июля 2022 г. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тынды исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением решения Тындинского районного суда Амурской области от 21 июля 2020 г., которое было получено последним 04 июля 2022 г.

Администрация г. Тынды полагает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного поведения, которое в действиях администрации г. Тынды отсутствует. 24 января 2022 г. между Министерством социальной защиты населения и администрацией г. Тынды заключено соглашение о предоставлении субвенций из областного бюджета бюджету г. Тынды на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому администрации г. Тынды выделены субвенции на приобретение не менее 5 квартир. В настоящее время администрацией г. Тынды проводятся мероприятия по оформлению в собственность муниципального образования города, которые в дальнейшем будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по списку в порядке вынесенных Тындинским районным судом решений. В связи, с чем администрация г. Тынды обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Такой вывод суд делает на основе представленных административным истцом доказательств, в частности из соглашения №, заключенного 24 января 2022 г. между Министерством социальной защиты населения и администрацией г. Тынды, предметом которого является предоставление субвенций из областного бюджета в 2022 г. бюджету г. Тынды на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере руб.; плана мероприятий по приобретению недвижимого имущества (приложение № к соглашению).

Представленные административным истцом доказательства, а также сводка по исполнительному производству №-ИП в совокупности, позволяют суду прийти к выводу, что о том, что финансирование переданных администрации г. Тынды государственных полномочий в виде обеспечения дополнительных гарантий детям-сиротам на жилое помещение осуществляется за счет средств бюджета Амурской области, исполнение решения Тындинского районного суда Амурской области от 21 июля 2020 г. возможно на основании заключенного соглашения о предоставлении субвенций, а также заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г. Тынды – удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тынды от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом Амурской области по делу №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято судом 10 августа 2022 г.