УИД 19RS0001-02-2023-004473-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года Дело № 2-3797/2023

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Кондратенко О.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия – филиала АО «Почта России об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия – филиала АО «Почта России об обязании устранить нарушения. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником нежилого помещения на 1 этаже здания, расположенного <адрес> в котором находится отделение почтовой связи, при этом вход в помещение отделения не оборудован пандусом либо иными средствами доступа для инвалидов, что является нарушением ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ. Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ руководителю УФПС Республики Хакасия - филиала АО «Почта России» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Решением Саяногорского городского суда по делу №а-273/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление признано законным. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в Саяногорскую городскую общественную организацию инвалидов «Милосердие» (далее - Общество) направлен запрос о необходимости проведения работы с маломобильными гражданами и инвалидами для сбора предложений о возможных мерах по обеспечению доступа инвалидов к почтовому отделению по адресу: <адрес>, мкрн. Ленинградский, <адрес> (установка съемного пандуса, кнопки вызова персонала, дополнительных поручней и т.д.). В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ сообщено о необходимости установки перил и поручней, пандуса и кнопки вызова сотрудника, приложено коллективное обращение граждан на имя председателя Общества. Вместе с тем, до настоящего времени представление прокурора города не исполнено, меры для обеспечения доступа инвалидов в вышеуказанное почтовое отделение не приняты. Указанное бездействие нарушает права инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит обязать АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия - филиала АО «Почта России» принять меры для обеспечения доступа инвалидов к отделению почтовой связи, расположенному <адрес> путем установки пандуса, перил, поручней, кнопки вызова персонала, в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РХ ФИО3 исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия – филиала АО «Почта России, третьи лица Саяногорская городская общественная организация инвалидов «Милосердие», ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела по существу.

От представителя АО «Почта России» ФИО4, действующей на основании доверенности имеется отзыв на исковое заявление, в котором она указывает на то, что работы по вопросу организации доступа маломобильным группам населения в ОПС 655603, расположенного по адресу: <адрес>. Ленинградский, <адрес>., запланированы на 3 квартал 2023 год, после выделения финансирования ориентировочно в летний период (август - сентябрь 2023 г.). Ответчик предлагает на время проведения ремонтных работ гражданам МГН временно прикрепиться в ОПС 655603, расположенного <адрес>, данное ОПС полностью оборудовано доступное соответствии с СП 59.13330.2022, находится доступности от ОПС 655603 Альтернативной также является услуги на дому непосредственно предоставляемые МНГ - отправлять и получать письмо, посылку или денежный перевод. УФПС Республики Хакасия как добросовестно владеющее обозначенным объектом недвижимости, по мере необходимости осуществляет ремонт, руководствуясь Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в отделении почтовой связи и поддерживает его в должном виде. С учетом изложенного, АО «Почта России» не уклоняется от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и не нарушает права инвалидов, в связи с чем исковые требования, обращенные к Ответчику, являются необоснованными. В подтверждение обозначенным фактам в материалы дела Истцом приложено представление Прокуратуры № от 05.12.2022г., на которое Ответчиком даны ответы № Ф19-05/1050 от 18.11,2022г. и 1 ДД.ММ.ГГГГ № ф 19-05/359 о за планирование проведения работ после выделения денежных средств и осуществлении закупочной процедуры в рамках федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2021г.

Суд с учетом ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, предоставленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование своих требований прокурор приводит факт нарушения прав инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки- проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда. это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1. Федерального закона № 181-ФЗ государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, федерального государственного транспортного надзора (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), федерального государственного надзора в области связи, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части первой статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РХ по поступившему в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ заявлению ФИО5 об оборудовании лестницы почты в 9 микрорайоне <адрес> поручнями и пандусом в связи с тем, что ей приходится подниматься и спускаться на четвереньках, проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что доступ в помещение почты, расположенное по <адрес>, принадлежащее на праве собственности АО «Почта России» не оборудован пандусом.

Здание отделения Почтовой связи, расположенное по <адрес>, принадлежащее на праве собственности АО «Почта России», не приспособлено для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: вход в здание отделения почтовой Связи не оборудован пандусом и кнопкой вызова персонала.

Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ руководителю УФПС Республики Хакасия - филиала АО «Почта России» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Решением Саяногорского городского суда по делу №а-273/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление признано законным.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в Саяногорскую городскую общественную организацию инвалидов «Милосердие» направлен запрос о необходимости проведения работы с маломобильными гражданами и инвалидами для сбора предложений о возможных мерах по обеспечению доступа инвалидов к почтовому отделению по адресу: <адрес>, мкрн. Ленинградский, <адрес> (установка съемного пандуса, кнопки вызова персонала, дополнительных поручней и т.д.).

В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ сообщено о необходимости установки перил и поручней, пандуса и кнопки вызова сотрудника, приложено коллективное обращение граждан на имя председателя Общества.

Вместе с тем, до настоящего времени представление прокурора города не исполнено, меры для обеспечения доступа инвалидов в вышеуказанное почтовое отделение не приняты.

С учетом вышеприведенных правовых норм и доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик, владеющий объектом социальной инфраструктуры, обязан обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Указанные выше нарушения являются недопустимыми и привели к недостижению целей государственного регулирования безопасности здания в процессе эксплуатации.

На основании чего, требования прокурора <адрес> об обязании устранить нарушения являются основанными и законными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая характер необходимых работ для исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений в течение 3-х месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> к АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия – филиала АО «Почта России об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» в лице УФПС Республики Хакасия - филиала АО «Почта России» (ОГРН <***>) принять меры для обеспечения доступа инвалидов к отделению почтовой связи, расположенному по <адрес>, путем установки пандуса, перил, поручней, кнопки вызова персонала, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: О.С. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 июля 2023 года