УИД 02RS0011-01-2025-000608-17 Дело № 2-337/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 г. село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Чильчиновой Т.Л.,
Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Шебалинского района обратился в суд с вышеуказанным иском об обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер изъят> (с учетом технической ошибки), <Номер изъят>, используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Барлак и Черга Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.
В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района РА Шадрина Т.Ю. поддержала заявленные требования.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии (ст. 42).
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам).
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).
Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с п. 5.4 Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Алтай, утверждённого приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 17.06.2019 № 301-Д (далее также Порядок) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое бетонное покрытие или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения и для отведения талых и сточных вод. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта, освещение около указанных площадок.
Рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивный площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территории медицинских организаций - не менее 25 м, но не более 100 м.
Согласно п. 5.5 Порядка для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырёх сторон (одна сторона ворота) либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трёх сторон.
В силу п. 5.12 Порядка контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, огорожена с четырех сторон (одна сторона ворота).
В силу подп. 4 статьи 1 Закона Республики Алтай от 7 июля 2015 года N 32-РЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай" за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <Номер изъят>, используемые для размещения и обслуживания кладбищ соответственно в селах Актел и Камай Шебалинского района Республики Алтай, относятся к категории земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – ритуальная деятельность.
Из акта проверки соблюдения законодательства от 24.07.2025 следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми №№ <Номер изъят>, используемых для размещения и обслуживания кладбищ соответственно в селах Барлак и Черга Шебалинского района Республики Алтай, сбор твердых бытовых отходов осуществляется мешковым способом с последующим вывозом на полигон. Места для сбора мусора на территории кладбищ либо на прилегающих к ним территориях отсутствуют. Требования к обустройству контейнерных площадок на кладбищах администрацией сельского поселения не соблюдены.
16.06.2025 прокурором Шебалинского района Республики Алтай ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в ответе от 26.07.2025 на которое ответчик указал, что будут приняты безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства. 29.07.2025 главе МО «Шебалинский район» направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения контейнерных площадок для кладбищ в с.Черога и с.Барлак.
Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории сельского поселения, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимым отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.
Непринятие администрацией необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, и считает возможным установить запрошенный прокурором срок для исполнения решения суда, который находит разумным.
Учитывая мнение сторон, принцип разумности, удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к убеждению об
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования Чергинское сельское поселение удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Чергинское сельское поселение, ОГРН <Номер изъят>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер изъят> используемых для размещения и обслуживания кладбищ в селах Барлак и Черга Шебалинского района Республики Алтай, провести работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с установленными требованиями закона.
На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2025.
Председательствующий Э.Д. Унутов