Дело <номер>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 05 мая 2023 г.
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.К.,
при секретаре <ФИО>6,
с участием <ФИО>3С., его защитника адвоката <ФИО>7, переводчика <ФИО>12,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>3 <ФИО>5, <дата> года рождения, уроженца Египта, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 07 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОП-1 УМВД России по <адрес> при осуществлении миграционного контроля на территории <адрес> по адресу: <адрес>ёздная <адрес> корпус 3 установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Египта <ФИО>8С, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока его пребывания в Российской Федерации, согласно многократной визе с <дата>, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ <номер> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от <дата>, ст.25.10 ФЗ РФ <номер> «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата>.
В судебном заседании <ФИО>3С и его защитник пояснили, что вину в совершенном правонарушении <ФИО>3С признает, но обращает внимание суда на то, что <ФИО>3С. заблаговременно до истечения срока своего пребывания предпринимал действия по оформлению разрешения на временное проживание, о чем свидетельствуют следующие документы: <дата> им была получена справка о несудимости <номер> в Министерстве внутренних дел в Арабской <адрес>, которая в последующем <дата> была переведена на русский язык временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа <адрес> <ФИО>9 <дата> он оплатил государственную пошлину в размере 1 600рублей за оформление разрешения на временное проживание. <дата> оплатил государственную пошлину в размере 5500рублей за прохождение медицинской комиссии. Впоследствии начал проходить медицинскую комиссию, в ходе которой было обнаружено инфекционное заболевание, в связи с этим находился на амбулаторном лечении с <дата> по <дата>. С <дата> к прохождению медицинской комиссии был допущен в связи с завершением лечения. Кроме того <дата> заключил брак с гр. <ФИО>1 13.09.1985года рождения, с которой проживает по месту ее регистрации в <адрес> завод №<адрес>. Согласно справки выданной врачом женской консультации ГБУЗ АО «Городская поликлиника <номер>» гр.<ФИО>2 в настоящее время беременна сроком 4-5 недель. В связи с нахождением на амбулаторном лечении, прохождение медицинской комиссии было приостановлено, впоследствии по выздоровлении он обнаружил, что срок справка о судимости истек <дата>.
В связи с этим он решил пересечь границу через Республику Грузия, чтобы вернувшись в Россию возобновить оформление РВИ. Супруга <ФИО>2 оформила приглашение сроком до <дата>. Однако пересечь границу через Республику Грузия не представилось возможным ввиду окончания срока пребывания.
Кроме того обращает внимание на то, что по приговору мирового суда судебного участка №<адрес> осужденный по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ к 300 часам обязательных работ гр.<ФИО>3С. был снят <дата> с учета филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания.
Суд, выслушав <ФИО>3С, его защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 ч.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 ФЗ РФ <номер> «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата>, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с 4.1 ст.5 ФЗ <номер> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В судебном заседании установлено, что срок пребывания <ФИО>3С на территории Российской Федерации истек <дата>.
Факт совершения <ФИО>3С административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: его объяснениями, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП-1 УМВД России по <адрес> <ФИО>10, миграционной картой <ФИО>3С, из которой следует, что он въехал на территорию РФ <дата>, срок пребывания по <дата>, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ.
Таким образом, своими действиями <ФИО>3С совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о назначении наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П, от <дата> N 5-П и др.).
Как установлено в судебном заседании <ФИО>3С, имеет семейные связи на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о браке, копией паспорта <ФИО>1
С учетом данных о личности, степени тяжести совершенного правонарушения, отсутствии злостности в неисполнении обязанности по своевременному выезду за пределы Российской Федерации, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права, <ФИО>3С. на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая, что <ФИО>3С., в настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, суд считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО>3 <ФИО>5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет: Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО, Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), номер счета банка средств Единый казначейский счет: 40<номер>, БИК банка: 011 203901, расчетный счет: 03<номер>, ИНН получателя: 301 503 2610, КПП получателя: 301 501001, Код ОКТМО: 127 01000, КБК: 188 1160118 1019000140, УИН: 18<номер>. Назначение платежа- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Разъяснить <ФИО>3С что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через районный суд, вынесший постановление.
Мотивированный текст постановления изготовлен <дата>.
Судья Е.К. Бабушкина