Решение по делу № 2-7936/2024 от 26.03.2025

Дело № 2-986/2025

УИД 48RS0001-01-2024-008687-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Севрюковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую по старости за работу во вредных условиях труда по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», засчитав в специальный стаж период работы в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер с 13.09.2010 по 13.04.2013, с 21.11.2013 по 14.07.2014, с 14.07.2017 по 27.05.2024, за исключением периодов 15.09.2010, 05.10.2010, 01.11.2010, 08.05.2014, 27.05.2014, 19.03.2018, 13.05.2019, 08.05.2020, 16.09.2020, с 24.11.2020 по 27.11.2020, 11.05.2021, с 05.08.2021 по 06.08.2021, с 03.09.2021, 18.04.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, 16.10.2023, 24.05.2024.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.03.2024 она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающему с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Решением ответчика от 27.09.2024 в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев, по мнению ответчика, истец специального стажа не имеет.

При подсчете специального стажа ответчиком не засчитаны вышеуказанные периоды работы со ссылкой на то обстоятельство, что не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а так же на гамма-терапевтических аппаратах.

Истец не согласна с решением пенсионного органа. Работодатель специальной справкой подтвердил постоянную и полную занятость ФИО1 с вредными условиями труда, соответствующей требованиям раздела ХIХ Списка № 1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, по коду профессии 12300000-17541, но ответчик по неизвестным причинам данную справку не принял.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность отказа в назначении досрочной пенсии по старости, поддержала доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердив занятость истца на работах с вредными условиями труда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для работников учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (код позиции Списка 12300000-17541).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По действующему законодательству пенсионные льготы по разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, а также разделу ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2, разделам XXII и XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» соответственно Списков № 1 и 2, а также по разделам XXIV и XXXIV Списков № 1 и 2 «Атомные энергетика и промышленность» распространяются на работников предприятий, учреждений (организаций), лабораторий и других организаций, которые непосредственно в процессе своей трудовой деятельности связаны с радиоактивными веществами или другими источниками ионизирующий излучений.

В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47, источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие настоящих санитарных правил.

Радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил

Радионуклид представляет собой радиоактивный изотоп определенного химического элемента. Радиоактивные вещества в отраслях экономики используются как в открытых, так и в закрытых источниках ионизирующих излучений. В зависимости от их природы радиоактивные вещества могут испускать излучение одного или одновременно нескольких типов, известных как альфа-, бета-, гамма-излучение.

Радиоактивные вещества, встречающиеся в природе, называются естественными радиоизотопами, а радиоактивные вещества, получаемые в ядерных реакторах и ускорителях элементарных частиц, относятся к искусственным радиоизотопам. При применении ядерной энергии в мирных целях находят применение естественные и искусственные радиоизотопы. Последние, кроме того, благодаря их многообразию и относительно низкой стоимости широко применяются в различных отраслях промышленности, медицине, научных исследованиях.

Радиоактивные вещества можно использовать (применять) в любом состоянии: твердом, жидком, газообразном. Эти вещества могут также применяться в виде компактного металла, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ.

Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются внешнее облучение за счет воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Степень воздействия вредных факторов зависит от активности (количества) радиоактивных веществ, эффективности применяемых средств защиты и защитных мероприятий, времени работы, уровня загрязнения радиоактивными веществами воздуха рабочих поверхностей, спецодежды.

Источники ионизирующего излучения могут быть природного происхождения и техногенного (специально созданные для полезного использования излучения или являющиеся побочным продуктом технической деятельности).

Источник ионизирующего излучения можно применять в закрытом виде, когда его устройство исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа.

Открытый ионизирующий источник - радионуклидный источник, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер»: с 13.09.2010 по 09.01.2012 в должности санитарки блока лучевой терапии в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 10.01.2012 по 13.04.2012 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в радиологическом отделении, работа в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 21.11.2013 по 14.07.2014 младшей медицинской сестрой по уходу за больными в блоке лучевой терапии радиологического центра, работа в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 14.07.2017 по настоящее время младшей медицинской сестрой по уходу за больными блока лучевой терапии радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения.

15.03.2024 ФИО1, полагая что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением от 27.09.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев, по выводам ответчика, специального стажа заявитель не имеет.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истцу по Списку № 1 периоды ее работы с 13.09.2010 по 13.04.2012, с 21.11.2013 по 14.07.2014, с 14.07.2017 по 27.05.2024 со ссылкой на то, что постоянная занятость на рабочем месте ФИО1 в указанный период непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности документально не подтверждена, в спорные периоды имели совмещения в должности уборщика служебных помещений от 50% до 150% должностного оклада.

В решении об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости пенсионный орган в качестве мотива сделан вывод о том, что в обязанности санитарки блока лучевой терапии, радиологического отделения, младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического отделения не могут входить следующие обязанности: проводить центрацию полей, участвовать в проведении больному процедуры облучения, формировать поле с помощью свинцовых блоков, так как у ФИО1 отсутствует медицинское образование и должностные обязанности не соответствуют Единым квалификационным требованиям должностей руководителей, специалистов и служащих. Выполнение санитарками гамма-терапевтического установок работ по уборке гаммаблоков (гамма-камера и пультовая) – мытье стен, протирка поверхности радиационной готовки и лечебного стола, контейнеров-хранилищ с радиоактивными источникам, а также помощи в укладке больных на лечебный стол и установке защитных блоков свинцовых головок, транспспортировке больных на лучевую терапию и в палаты и пр., являются вспомогательными и не могут быть отнесены к постоянным и непосредственным работам на гамма-аппаратах.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж по Списку №1.

Представитель истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указал, что в спорные периоды работы истца в должности санитарки в ее обязанности входило участие в проведении больному процедуры облучения, доставка тяжело больных на сеанс гамма-терапии, осуществление ежедневной влажной уборки и ежемесячной процедурной и пультовой, в должностные обязанности младшей медсестры по уходу за больными блока лучевой терапии входило участие в проведении больному процедуры облучения на аппаратах дистанционной и контактной лучевой терапии, производство центрации полей облучения, формирование поля с помощью свинцовых блоков, доставка тяжело больных на сеанс гамма-терапии, осуществление ежедневной влажной уборки и ежемесячной процедурной и пультовой и т.д.

Истец выполняла работу в течение полного рабочего дня под лучевой нагрузкой, которая учитывалась в индивидуальных карточках учета доз персонала, работающих с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. Обязанности по совмещению она выполняла за пределами рабочего времени по основной работе, до начала рабочего дня и после него.

Доводы истца подтверждаются представленными суду доказательствами и согласуются с нормами действующего пенсионного законодательства и Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»:

В соответствии с разделом XIX Списка № 1 пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования их профессии или должности, работающим непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или с эквивалентными по радиотоксичности количеством радиоактивных веществ. Уровень активности данных веществ определяет учреждение здравоохранения или органы санэпиднадзора на основании соответствующих документов.

Общеизвестным и, следовательно, не требующим доказывания, является тот факт, что радиоактивные вещества можно применять в открытых и закрытых источниках ионизирующих излучений, в твердом, жидком или газообразном состоянии. И поскольку пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, то единственное условие назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае - активность радиоактивного вещества на рабочем месте, указанная в соответствующем разделе Списка.

Рабочее местом в данном случае - это место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в течение не менее чем половины рабочего времени или двух часов подряд. Если работы с радиоактивными веществами выполняются на различных участках помещения, то рабочее место - все помещение.

В Списке № 1 предусмотрены работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие на гамма-терапевтических аппаратах. Эти работники осуществляют лечение больных методом лучевой терапии с применением радиоактивных веществ непосредственно на указанных аппаратах. При этом они обеспечивают подготовку аппарата к работе, укладывают больных под аппарат, производят центрацию рабочего пучка, а также другие работы, связанные непосредственно с обслуживанием гамма-терапевтических аппаратов.

Как вытекает из пенсионного законодательства, основное условие назначения пенсии в связи с особыми условиями труда при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений - занятость в условиях радиационной вредности. Ни пенсионное законодательство, ни другие нормативные документы не содержат четкого определения этого термина.

Тем не менее, руководствуясь Федеральным законом от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и действующими нормами радиационной безопасности, можно сделать вывод о том, что в данном случае имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, то есть в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. На таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль.

Одним из условий предоставления льготного пенсионного обеспечения работникам, занятым на работах, связанных с воздействием на них ионизирующих излучений, является выполнение работ в помещениях, где ведутся работы 1-го и 2-го классов.

В соответствии с пунктом 3.8.2 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 40, все работы с использованием открытых источников излучения разделяются на три класса. Класс работ устанавливается по таблице 3.8.1 в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте, при условии, что удельная активность радионуклида превышает его МЗУА.

Класс работ

Суммарная активность на рабочем месте, приведенная к группе А, Бк

I класс

Более

II класс

Более до

III класс

Более до

В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 к лицам, подвергающимся в процессе трудовой деятельности облучению в результате воздействия техногенных источников ионизирующих излучений, относятся производственные работники, которые непосредственно заняты с такими источниками (персонал группы «А»),

Деление персонала на группы «А» и «Б» имеет значение при установлении норм радиационной безопасности и контроля за их соблюдением.

Согласно штатных расписаний и тарификационных списков по ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер за период с 2007 по 2012 год был предусмотрен блок лучевой терапии, в штате которого значилась должность санитарки, относящаяся к младшему медицинскому персоналу.

Приказом от 01.08.2011 №298-ОД блок лучевой терапии и отдел радиационно-технического контроля реорганизованы путем слияния с радиологическим отделением.

Должностными обязанностями истца как санитарки блока лучевой терапии и младшей медсестры радиологического отделения, помимо прочего предусмотрено участие в проведении больному процедуры облучения на аппаратах дистанционной и контактной лучевой терапии, оказание помощи нуждающемуся больному при одевании, раздевании, сопровождать пациента после окончания лучевой терапии из процедурной до зала ожидания, проведение центрации полей облучения, формирование поля с помощью свинцовых блоков, оказание помощи медицинской сестре процедурной укладывать тяжело-больного на терапевтическом столе облучения, осуществление санитарной уборки процедурной, пультовой служебных помещений, обрабатывание свинцовых блоков, удалять пыль с радиоактивной головки гамма-терапевтических аппаратов.

Приказами ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» за период с 2011 года по 2024 год должность ФИО1 отнесена к группе «А» -персоналу лучевого блока и радиологического отделения, участвующего непосредственно в облучении онкологических больных в кабинетах: дистанционной гамма-терапии» (гамма-терапевтические аппараты «TERABALT» с источником Со-60 активностью 19672 Ки), Микро-Селектрона», (аппарат «Микро-Селектрон ДВМ» с источником Ir-192 активностью 11 Ки).

Как следует из индивидуальной карточки учета доз облучения персонала, работающего с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в которых содержатся сведения о размере полученных доз, учет которых осуществлялся ежеквартально, ФИО1 в период с 2010 по 2023 год подвергалась ионизирующему излучению.

Протоколами заседаний комиссии по проверке знаний правил по мерам радиационной безопасности за 2011, 2012, 2014, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 ФИО2 допущена к работе.

Из информационного письма ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» от 19.03.2024 № 727, направленного в ОСФР по Липецкой области, следует, что все лаборатории радиоизотопной диагностики относятся ко II классу работ группы «а» с наличием вредных условий труда по подклассу 3.2 по списку № 1 раздела ХIХ, позиция 12000000-17541 с вредным воздействием ионизирующего излучения на рабочем месте более 10мКи в течение 6 часов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» от 17.05.2023 года №99, ФИО1 полный рабочий день работала на полную ставку, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226: с 13.09.2010 по 09.01.2012 санитаркой блока лучевой терапии в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 10.01.2012 по 13.04.2012 младшей медицинской сестрой по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 21.11.2013 по 14.07.2014 младшей медицинской сестрой по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения; с 14.07.2017 по настоящее время в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными блока лучевой терапии радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, что предусмотрено списком № 1, разделом ХIХ, подпунктом 12300000-17541. За время работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 15.09.2010, 05.10.2010, 01.11.2010, 08.05.2014, 27.05.2014, 19.03.2018, 13.05.2019, 08.05.2020, 16.09.2020, с 24.11.2020 по 27.11.2020, 11.05.2021, с 05.08.2021 по 06.08.2021, с 03.09.2021, 18.04.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, 16.10.2023.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» от 17.05.2024 № 66, ФИО1 с 14.07.2017 по настоящее время работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными блока лучевой терапии радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» полный рабочий день на полную ставку, постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, что предусмотрено списком № 1, разделом ХIХ, подпунктом 12300000-17541. За время работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы 19.03.2018, 13.05.2019, 08.05.2020, 16.09.2020, с 24.11.2020 по 27.11.2020, 11.05.2021, с 05.08.2021 по 06.08.2021, с 03.09.2021, 18.04.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, 16.10.2023.

Основаниями выдачи данных справок являются приказы, должностная инструкция, карточка учета индивидуальных доз, журнал учета индивидуальных доз персонала категории «а», протоколы проверки знаний по радиационной безопасности, списки лиц, допущенных к работе на мощных изотопных облучательных гама-установках АГАТ-Р, АГАТ-С с активностью радиационного источника 6000 кюри, тарификационные списки, лицевые счета. Дополнительный тариф страховых взносов – уплачен.

Настоящие справки являются ничем иным, как надлежащим документальным подтверждением занятости истца ФИО1 в спорные периоды времени, в течение полного рабочего дня работой, предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Более того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения о спорных периодах работы в вышеуказанной должности представлены работодателем с указанием кода для льготного назначения пенсии п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод ответчика об оспаривании должностных обязанностей ФИО1, изложенных в должностной инструкции, в связи с отсутствием у истца медицинского образования, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии суд считает несостоятельным. С определенными работодателем функциями истец была согласна, ею они выполнялись в полном объеме, претензий по выполняемой работе к ней не имелось. Кроме того, материалами дела и работодателем подтвержден факт выполнения постоянной и непосредственной работы ФИО1 в зоне ионизирующего излучения с радиоактивными веществами.

На основании изложенного, периоды работы истца в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер с 13.09.2010 по 13.04.2013 в должностях санитарки блока лучевой терапии в сфере воздействия ионизирующего излучения и младшей медицинской сестрой по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 21.11.2013 по 14.07.2014 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 14.07.2017 по 27.05.2024 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными блока лучевой терапии радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, (за исключением периодов 15.09.2010, 05.10.2010, 01.11.2010, 08.05.2014, 27.05.2014, 19.03.2018, 13.05.2019, 08.05.2020, 16.09.2020, с 24.11.2020 по 27.11.2020, 11.05.2021, с 05.08.2021 по 06.08.2021, с 03.09.2021, 18.04.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, 16.10.2023, 24.05.2024) подлежат включению в специальный стаж учитываемый при определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

То обстоятельство, что истец выполняла иную работу по совмещению, не свидетельствует о ее работе по основной должности не полный рабочий день, как указано в акте проверки пенсионного органа от 01.08.2024.

Не согласившись с актом проверки ГУЗ ЛООД направило в ОСФР сообщение №2132 от 06.11.2024, из которого следует, что ФИО1 с ее письменного согласия поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату. При этом, при совмещении работник в рамках трудовых отношений, оформленных одним трудовым договором, выполняет работу по двум должностям. При этом основная работа выполняется в полном объеме в течение всего рабочего дня, установленного трудовым договором. Работа по совмещаемой должности выполняется в объеме, установленном приказом о совмещении, и не заменяет основной работы, а является дополнительной по отношению к ней. На время выполнения дополнительной работы сотрудник не освобождается от работы, определенной трудовым договором.

Ссылаясь на журнал лучевой нагрузки, в котором, по мнению ответчика, отражен факт выполнения истцом работы менее 80%, представитель ОСФР по Липецкой области не учел весь объем должностных обязанностей ФИО1, в который входит работа не только в момент проведения процедуры больному, но и иное время нахождения рядом с аппаратом с применением радиоактивных веществ, например ежедневной влажной уборки, оказание помощи больному по укладке пациента на стол облучения и т.д.

Таким об разом, из совокупности исследованных доказательств следует, что в спорные периоды истец работала в должности санитарки и младшей медицинской сестры по Списку №1 полный рабочий день.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, стаж работы с вредными условиями труда, предусмотренных разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, у ФИО3 составит 08 лет 10 месяцев 05 дней, при этом ее страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии за работу по Списку № 1 превышал 20 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент составит - 45,491 (что следует из представленного суду предварительного расчета произведенного ответчиком), что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 15.03.2024.

Таким образом, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.03.2024 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 27.09.2024 об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2024, засчитав в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы в ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» с 13.09.2010 по 13.04.2013 в должностях санитарки блока лучевой терапии в сфере воздействия ионизирующего излучения и младшей медицинской сестрой по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 21.11.2013 по 14.07.2014 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, с 14.07.2017 по 27.05.2024 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными блока лучевой терапии радиологического центра в сфере воздействия ионизирующего излучения, за исключением периодов 15.09.2010, 05.10.2010, 01.11.2010, 08.05.2014, 27.05.2014, 19.03.2018, 13.05.2019, 08.05.2020, 16.09.2020, с 24.11.2020 по 27.11.2020, 11.05.2021, с 05.08.2021 по 06.08.2021, с 03.09.2021, 18.04.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, 16.10.2023, 24.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 09.04.2025.