Дело № 2–799/2023

УИД 59RS0011-01-2023-000403-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 30 марта 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Жужговой А.И.,

при секретаре судебного заседания Кибановой О.В.,

с участием прокурора Ковыляевой М.М., истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.Березники, представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – ФИО2., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березники в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березники в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - администрации г.Березники о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Березники в связи с обращением ФИО1, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. ФИО1 ..... рождения является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... одинокая мать ВИВ лишена родительских прав в отношении ..... ФИО3. Приказом МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края от ..... № ..... ФИО1 передан под опеку и за ним сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: ...... ..... МТУ № Министерства социального развития Пермского края установлен факт о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ..... в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящая на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении (заключение от ..... №). Постановлением администрации ..... от ..... № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На ..... состоит в очереди под №. В ЕГРН отсутствует информация о правах на какие-либо объекты недвижимости. Жилое помещение будет предоставлено ФИО1 после удовлетворения требований лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше. До настоящего времени истец не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением её прав. Просил Возложить на администрацию города Березники Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ..... года рождения, в черте муниципального образования - город Березники Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее ..... кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.Березники, представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала нуждаемость ФИО1 в жилом помещения и основания его предоставления, вместе с тем, полагает, что со стороны администрации нарушения прав истца не допущено, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Пермского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица МТУ № МСР ПК ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено что мать ФИО1 – ВИВ решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д.14-17, 65). В свидетельстве о рождении II-ВГ № от ..... ФИО1 в графе отец стоит прочерк (л.д.65).

Приказом ТУ МСР ПК по БГО и УМР № от ..... над ФИО1 М, ..... г.р. установлена опека, опекуном назначен ИАВ (л.д.18-19).

В настоящее время ФИО1 числится на регистрационном учете и проживает по адресу..... (л.д.21). Указанная квартира принадлежит на праве собственности МО «Город Березники» (л.д.46-47), которая по договору социального найма № от ..... передана ВЛП (бабушка истца) (л.д.22-24).

Из заключения МТУ № Министерства социального развития Пермского края от ..... № следует, что у ФИО1 отсутствуют основания для возникновения права пользования жилым помещением по адресу: ..... (установлен факт невозможности проживания) (л.д.20-21).

На основании постановления МО «Город Березники» администрации г. Березники № от ..... ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д. 30-31).

Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники № от ..... следует, что по состоянию на ..... количество лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше ФИО1 составляет ..... человек (л.д.33-34).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.3 ст. 6 Закона).

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот), списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края. Списки представляются на бумажных носителях и в электронном виде.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Законом Пермского края от 10.12.2021 № 15-ПК «О бюджете Пермского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в бюджете Пермского края предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Пермского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из уведомления Росреестра от ..... №, в собственности ФИО1 какого-либо жилого помещения не имеется.

ФИО1 является членом семьи нанимателя ВЛП по договору социального найма от ..... №, также членами семьи нанимателя являются: ИИВ, ИВА, ПВА, ВИВ, площадь жилого помещения составляет ..... кв.м. (л.д. 82-83).

Согласно адресным справкам на регистрационном учете по адресу: ..... состоят: ФИО1, ФИО6, ВЛП, ПВА ..... г.р., ПБА ..... г.р., ЧКД ..... г.р.,

Решением Березниковской городской Думы от 31.05.2016 N 116 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "Город Березники" установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - ..... квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, с учетом, что в жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ВЛП, ПВА, ПБА, ЧКД, общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, менее учетной нормы, установленной решением Березниковской городской Думы от 31.05.2016 N 116, поскольку составляет ..... кв.м. (..... кв.м. / ..... чел.)

До настоящего времени истец ФИО1 фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления - администрацией города Березники за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие в специализированном жилищном фонде администрации г. Березники жилых помещений, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования о возложении на администрацию г.Березники обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Березники Пермского края (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1, ..... года рождения (паспорт серия № выдан ..... ГУ МВД России по Пермскому краю), в черте муниципального образования - город Березники Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее ..... кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья /подпись/ А.И.Жужгова

Копия верна: Судья –