Дело № 2-244/2023

УИД: 18RS0024-01-2022-001268-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой А.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная Клубная система <адрес>» об обязании провести мероприятия по оборудованию Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны,

установил:

<адрес> УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная Клубная система <адрес>» (далее - МБУК «ЦКС <адрес>») об обязании провести мероприятия по оборудованию Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны (далее –Дулесовский СКЦ), мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой объектов культуры, выявлены нарушения закона, допущенные в Дулесовском СКЦ, расположенном по адресу: УР, <адрес>, <...> <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что Дулесовский СКЦ является филиалом, не наделенным правами юридического лица, МБУК «ЦКС <адрес>». Во исполнение требований МБУК «ЦКС <адрес>» проведено категорирование Дулесовского СКЦ, по результатам которого в августе 2018г. составлен паспорт безопасности объекта, утвержденный директором ЦКС и согласованный с представителями компетентных органов. В октябре 2022г. проведена актуализация паспорта безопасности. Согласно паспорту безопасности Дулесовскому СКЦ установлена II категория опасности. Разделом IX паспорта комиссией в том числе установлена необходимость установки кнопки тревожной связи. В нарушение требований, здание Дулесовского СКЦ не оборудовано техническим средством охраны – системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии или частную охранную организацию («тревожная кнопка»). По фактам вышеуказанных нарушений прокурором <адрес> в мае и августе 2022г. внесены представления об устранении нарушений законодательства. Согласно поступившим на указанные представлениям ответам, ведется работа по изысканию денежных средств необходимых для выполнения вышеназванных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Здание, в котором находится Дулесовский СКЦ закреплено за МБУК «ЦКС <адрес>» на праве оперативного управления на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> УР просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная Клубная система <адрес>» оборудовать здание Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны – системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии или частную охранную организацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик за МБУК «ЦКС <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, возражений по иску не представили. В адресованном суду заявлении представитель просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Дело, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено без участия ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)", устанавливается комплекс мероприятий, направленных на попечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта опасности объектов (территорий).

Пунктами 5 и 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" закреплено, что в целях установления диференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, - степени угрозы совершения террористического акта, пени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов территорий).

Исходными данными для проведения категорирования, в том числе, являются общие сведения об объекте (территории).

Из п. 19 Требований следует, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать два года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты достигается, в частности, посредством организации охраны и оснащения объектов современными инженерно-техническими средствами и системами.

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

Кроме того, в силу п.п. «а», «в», «г», п.25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящий требований, осуществляются мероприятия, в том числе по оснащению объектов (территорий) системой охранной сигнализации; по оборудованию основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В частности, п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

На основании п. 41 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", на каждый объект (территорию) составляется паспорт опасности.

В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как следует из материалов дела, МБУК «ЦКС <адрес>» проведено категорирование Дулесовского СКЦ, по результатам которого в августе 2018г. составлен паспорт безопасности объекта, утвержденный директором ЦКС и согласованный с представителями компетентных органов.

Согласно паспорту безопасности объекта, Дулесовскому СКЦ установлена II категория опасности. Разделом IX паспорта безопасности, установлена необходимость установки кнопки тревожной связи.

Согласно ответа МБУК «ЦКС <адрес>» на запрос прокурора от 21.12.2022г. тревожные кнопки экстренного вызова службы охраны отсутствуют в Дулесовском СКЦ.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований, здание Дулесовского СКЦ не оборудовано техническим средством охраны – системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии или частную охранную организацию («тревожная кнопка»).

Как следует, из договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГг. здание Дулесовского СКЦ закреплено за МБУК «ЦКС <адрес>».

В адрес Главы МО «<адрес> Удмуртской Республики» прокурором <адрес> УР внесено представление от 16.05.2022г. об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в Дулесовском СКЦ не соответствует установленным нормам.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела наличие выявленных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения суду не представлено.

Объект культуры является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание в объекте культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение неисполнение МБУК «ЦКС <адрес>» требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму. Выявленные нарушения безусловно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в объекте культуры, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта культуры, принятых мер явно недостаточно для создания единой системы обеспечения безопасности данного учреждения. Поэтому суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная Клубная система <адрес>» обязанности оборудовать здание Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны – системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии или частную охранную организацию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная Клубная система <адрес>» об обязании провести мероприятия по оборудованию Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная Клубная система <адрес>» оборудовать здание Дулесовского сельского Культурного центра техническим средством охраны – системой передачи тревожных сообщений в подразделении войск национальной гвардии или частную охранную организацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.