04RS0021-01-2025-008355-58
Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Цырендоржиевой О.Д., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С.,с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ Михалевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-165/2026 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать ответчика обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения противопожарного и антитеррористического законодательства, в ходе которой установлено, что в состав ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» включены музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова (...), художественный музей им. Ц.С. Сампилова (...), музей природы Бурятии (...). Помещения по указанным адресам являются собственностью Республики Бурятия, переданы на праве оперативного управления ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23.07.2020 №827 утверждены Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций. В силу п. 10.4 Единых Правил, здания и помещения для хранения музейных предметов должны отвечать требованиям нормативных правовых актов, содержащих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Осуществлено обследование здания музея истории Бурятии им. М.Н. Хангалова, расположенного по адресу: ..., в ходе которого установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно, вопреки п. 15 ППР не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В нарушение статей 4-6 ФЗ-123, раздела 9 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» план эвакуации не обеспечен соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места (расположение планов эвакуации не соответствует действительности, не в полном объеме обозначены ручные пожарные извещатели, средства пожаротушения). Помещение электрощитовой не отделено противопожарной дверью от помещения коридора. Электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из не огнестойких, распространяющих горение кабелей (п. 6.2 СП 6.13130). Прокурором района 05.09.2025 директору учреждения внесено представление об устранение нарушений, однако выявленные нарушения до настоящего времени, не устранены, что является недопустимым, поскольку влечет нарушение прав граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Михалева Т.С. исковые требования прокурора района поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что с учетом мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, в том числе соблюдения требований бюджетного законодательства, полагает необходимым установить срок для устранения нарушений до 30.06.2027.
Представитель ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, с предложенным сроком для устранения выявленных нарушений до 30.06.2027 согласился, суду пояснил, что в настоящее время в адрес Министерства культуры Республики Бурятия направлены предложения по предстоящим текущим работам для включения в бюджетную заявку на февральскую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в случае удовлетворения бюджетной заявки и выделения необходимого финансирования, нарушения пожарной безопасности будут устранены в полном объеме.
Представитель Министерства культуры Республики Бурятия по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержала, не возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что заявленный прокурором срок до 30.06.2027 является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений требований пожарного законодательства.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, и.о. министра ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерства, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, считают возможным удовлетворение требований прокурора.
Определением суда от 12.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.
Представители Главного управления МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2).
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23.07.2020 №827 утверждены Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций.
Согласно п. 10.4 Единых правил, здания и помещения для хранения музейных предметов должны отвечать требованиям нормативных правовых актов, содержащих обязательные для исполнения требования (технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности).
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в состав ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» включены: музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова (...), художественный музей им. Ц.С. Сампилова (...), музей природы Бурятии (...). Помещения по указанным адресам являются собственностью Республики Бурятия, переданы на праве оперативного управления ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия».
В материалы дела представленаинформация ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 16.09.2025, из которойследует, что входе обследования здания, помещений и территории ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» - музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова, расположенного по адресу: ... ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности: срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, АУПС установлена и эксплуатируется более 10 лет; на объекте не хранится проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности ИПД (забелены, закрашены, закрыты транспортировочным кожухом); на объекте защиты допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; над эвакуационными выходами частично отсутствуют табло «Выход», которые должны работать в круглосуточном режиме;не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; на объекте защиты допускается использование технических помещений (элеваторный узел, электрощитовая) для хранения оборудования, мебели и других предметов; светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или краской; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты, не крепятся к полу; в зальных помещениях, коридорах, в помещениях музея, допускается эксплуатация покрытия пола с неизвестными показателями пожарной опасности; допускается хранение под лестничными маршами предметов из горючих материалов; планы эвакуации не обеспечены соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места (расположение планов эвакуации не соответствует действительности, не в полном объеме обозначены ручные пожарные извещатели, средства пожаротушения, номер телефона вызова пожарной охраны не соответствует). ФЭС (фотолюминесцентная эвакуационная система) должна обеспечивать соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места; помещение электрощитовой не отделено противопожарной дверью от помещения коридора; не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляцией в подвальном помещении музея; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;на путях эвакуации (коридоры) допускается расположение мебели и других посторонних предметов; электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из огнестойких, распространяющих горение кабелей; в помещениях, звуковые сигналы системы оповещения людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше рабочего уровня шума без системы оповещения; расчетное давление внутреннего противопожарного водопровода в ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» - музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова при работе диктующего пожарного крана (ПК№4) составляет менее 2,6 л/с, что не удовлетворяет нормативным требованиям.
По результатам проведенной проверки заместителем прокурора района Директору ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.
Из ответа ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» от 07.10.2025 следует, что представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, проводится работа по приобретению и монтажу противопожарной двери на электрощитовой и замене фотолюминесцентной эвакуационной системы с обозначением ручных пожарных извещателей, средств пожаротушения.
Таким образом, врезультате проведенной прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проверки установлено, что вопреки п. 15 ППР не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В нарушение статей 4-6 ФЗ-123, раздела 9 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» план эвакуации не обеспечен соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места (расположение планов эвакуации не соответствует действительности, не в полном объеме обозначены ручные пожарные извещатели, средства пожаротушения). Помещение электрощитовой не отделено противопожарной дверью от помещения коридора. Электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из не огнестойких, распространяющих горение кабелей (п. 6.2 СП 6.13130).
Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика, доказательств обратному в материалы дела не представлено.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, чтов здании музея истории Бурятии им. М.Н. Хангалова, расположенного по адресу ..., входящего в состав ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, здание музея находится в собственности Республики Бурятия и передано в оперативное управление ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия», которое допустило бездействие и не устранило в полном объеме выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью населения в условиях чрезвычайных ситуаций, а также может повлечь их порчу и последующую утрату, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Прокурор просит установить срок до 30.06.2027 года, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц кГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» (ОГРН <***>) в срок до 30.06.2027 в здании, расположенном по адресу: ...:
- осуществить замену системы автоматической пожарной сигнализации;
- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;
- привести план эвакуации в соответствии с разделом 9 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- разделить помещение электрощитовой от помещения коридора противопожарной дверью;
- привести электропроводку систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, в соответствии с пунктом 6.2 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-165/2026