Дело 5-32/2025

14RS0019-01-2025-000265-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 17 февраля 2025 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 81-ОГП/08-25 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину признала, указав, что на сегодняшний день нарушения, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, пояснила, что в ходе вне плановой проверки выявлены нарушения санитарных правил.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; нормы, цитируемые в данном постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

Согласно ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе из Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) поступило обращение №90/Ж-2025 от 16.01.2025 с доводами, свидетельствующими о несоблюдении требований технических регламентов и санитарных правил при реализации продовольственных товаров в магазине «Чульманский» ИП ФИО1 В обращении заявитель указывает на реализацию готовых блюд собственного производства без сроков годности, на наличие мышей на объекте.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО8 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № была проведена внеплановая проверка без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении: ИП ФИО1 на объекте надзора: магазин «Чульманский», расположенный в <адрес>.

В ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в магазине «Чульманский» в реализации находится: упакованная вода, молочные продукты в ассортименте (мороженое, молоко, йогурты и т.д.), пиво, безалкогольные напитки, фрукты, овощи и т.д., а так же наличие в реализации с выкладкой в гастроемкостях в холодильной витрине готовых блюд в ассортименте: котлета под шубой 100гр - 140 руб., курица табака 100 гр.-90 руб., картофельная запеканка 580 гр. - 500 руб., картофельная запеканка с фаршем 0,600 гр. - 500 руб., жаркое в горшочке, морковь по-корейски, сельдь под шубой 100 гр. - 95 руб., котлета под шубой 100 гр. - 140 руб., салат оливье - 100 гр. - 95 руб., щука под запеченными овощами - 100гр - 95 руб., рулет куриный 100 гр.,- 140 руб., стейк под шубой 100 гр. - 140 руб., скумбрия лодочка 100 гр.- 130 руб., хот дог - 170 рублей, гамбургер - 190 рублей, филе минтая 100 гр. - 110 руб., пицца. Маркировка со сведениями об изготовителе готовой продукции, дате изготовления, сроках годности - отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в информационной системе «Честный Знак» в сети Интернет размещённом по адресу: https://gov.crpt.ru в отношении: ИП ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты>.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в информационной системе «Честный Знак» в сети Интернет размещённом по адресу: https://gov.crpt.ru установлено следующее. В личном кабинете главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4 на сайте https://gov.crpt.ru представлена информация, о том что, сведения об ИП ФИО1, ОГРНИП <данные изъяты> отсутствуют (нет совпадений).

На основании Решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО5 ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольной закупки в отношении контролируемого лица: ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - контрольная закупка в отношении контролируемого лица: ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Чульманский» по адресу: <данные изъяты>

В рамках выездной внеплановой контрольной закупки заместителем начальника территориального отдела ФИО2, главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО4, главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО6, в присутствии продавца магазина «Чульманский» ФИО7 установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут, в магазине «Чульманский», расположенный по адресу: <данные изъяты> проведена контрольная закупка следующих товаров: творог 9%, производитель ООО «Хладокомбинат» г. Благовещенск, массой 300 гр., дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ срок годности до ДД.ММ.ГГГГ с маркировкой кодом DATA MATRIX и сок «Добрый супер джуст 100% сок», изготовитель АО «Мултон» г. СПБ. объемом 0,2 литра, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ с маркировкой кодом DATA MATRIX. Оплата произведена картой Мир *** *** *** 0722, держатель карты ФИО4, стоимость закупки 190 рублей. После окончания денежные средства возвращены на карту 0722.

По результатам закупки продавцом выдан чек банковского терминала, в котором не содержатся сведения о приобретенных продовольственных товаров, имеется общая сумма (чеки прилагаются). Кассовый чек не выдан, в связи с отсутствием в магазине контрольно-кассовой техники. Реализуемая маркированная продукция не прошла разрешительный режим через «Честный знак», сведения о ее реализации в ТИС МТ продавцом не внесены.

В реализации в магазине находятся колбасы, сыры. Фрукты, рыбная фасованная продукция, ягоды, масло сливочное маркированное кодом DATA MATRIX, консервация, полуфабрикаты, макаронные изделия, крупы, ряженка с маркировкой кодом DATA MATRIX, кефир с маркировкой кодом DATA MATRIX,, снежок с маркировкой кодом DATA MATRIX, творог с маркировкой кодом DATA MATRIX, мороженное с маркировкой кодом DATA MATRIX, растительные масла, чай, кофе, кулинарная продукция без маркировки (беляши, хот-доги, гамбургеры, готовые блюда: котлета под шубой, стейк под шубой, рыбка филе в чулочке), приправы, хлеб, печенье, конфеты, безалкогольные напитки с маркировкой кодом DATA MATRIX, мед без маркировки, который фасуют самостоятельно в магазине из «Куба».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Изготовление готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов (пельмени, вареники) на площадях магазина «Чульманский» ИП ФИО1 <адрес> (с целью дальнейшей реализации через прилавок в торговом зале данного магазина) осуществляется с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.3668-20.

Не организован не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, установленные предприятием общественного питания, в данном случае ИП ФИО1, что является нарушением п. 2.1, п.2.10, п.2.13, п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.359 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Готовые блюда, кулинарная продукция (в ассортименте), полуфабрикаты (целым, вареники) изготавливаемые в помещении магазина не имеют документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (декларации о соответствии), не имеют сведений о сроках годности в связи с чем, срок годи исчисляется временем фактической продажи готового блюда, кулинарного изделия, является нарушением п.2.2, п. 2.3, п.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Работа предприятия по изготовлению готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов осуществляется на сырье с полным производственным циклом, при этом цехового деления и условий по зачистке и первичной обработке сырой продукции (овощей, мяса, рыбы яиц и др.) на предприятии не выполнено.

Весь процесс по изготовлению готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов (пельмени, вареники в ассортименте ) осуществляется одном помещении (ранее использовавшее как складское помещение магазина) общей площадью (примерно) 20 кв.м., в котором производятся как «грязные» виды работ по зачистке и первичной обработке сырой продукции, так и «чистые» виды работ по изготовлению готовых блюд, салатов, кулинарной продукции и др.

Таким образом, при изготовлении блюд кулинарных изделий, не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов. 1 является нарушением п. 2.5, и.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Сырая мясная продукция, является условно грязной продукцией, на поверхности, которой могут находиться различные патогенные и условно-патогенные микроорганизмы, в том числе возбудители сальмонеллеза- Salmonella enteritidis. Следовательно, допущение первичной обработки сырой продукции в помещении, где идет изготовление готов блюд может привести к микробному загрязнению готовых блюд, кулинарной продукции и др. и явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга покупателей магазина.

Учитывая то, что овощи в необработанном виде, представляют собой грязные продукты, а продукты, имеющие на своей поверхности остатки земли и содержащие множество патогенных и условно патогенных микроорганизмов, являющиеся возбудителями острых кишечных инфекционных заболеваний (таких как иерсиниоз, псевдотуберкулез, гепатит А и др.), их мытье, первичная зачистка и обработка должна проводиться отдельно от изготовления готовых блюд в специализированном цехе. Допущение их обработки в помещении горячего цеха (в котором осуществляется изготовление готовых блюд), может привести к вторичному массивному микробному загрязнению оборудовав разделочного инвентаря, готовых блюд, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц - покупателей магазина.

Для приготовления пищи предприятие не оснащено достаточным количеств холодильного оборудования, моечного оборудования, инвентарем и др., что является нарушением п. 2.9, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Недостаточность холодильного оборудования, ведет к несоблюдению условий раздельного хранения сырой продукции.

Ввиду отсутствия на предприятии условий для мытья кухонной посуды (имеющиеся двухсекционные мойки, установленные в производственном помещении горячего цеха, не подключены к системе канализации), мытье кухонной посуды, а также первичная механическая обработка и зачистка сырой продукции осуществляется в раковине для мытья рук производственного помещения горячего цеха (являющейся единственной работающей раковиной во всем здании). В этой же раковине осуществляется мытье рук персоналом (в том числе магазина) после посещения туалета так как, в санузле персонала раковина для мытья рук отсутствует. Кроме этого, в этой же раковине осуществляется забор воды для мытья пола во всех помещениях магазина.

Таким образом многофункциональное использование раковины производственного помещения горячего цеха (изначально предназначенной только для мытья рук) ведет к несоблюдению режима мытья кухонной посуды, некачественной обработке овощей и фруктов, и как следствие вторичному микробному загрязнению кухонного оборудования, инвентаря, готовой продукции, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц- покупателей магазина.

Не обеспечено наличие бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в производственном помещении, в котором также осуществляется приготовление холодных блюд (салатов), формирование готовых блюд, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Своевременно не проводятся работы по улучшению санитарно-технического состояния помещения (ремонтные работы) по устранению текущих дефектов в отделке. Так в производственном помещении по изготовлению готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов отмечается осыпание побелочного слоя с потолка непосредственно на производственное оборудование (рабочие столы), что может привести к попаданию посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию и др., что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не обеспечено соблюдение требований к сбору и обращению твердых коммунальных отходов, что подтверждалось ( на момент осмотра) наличием скопления большого количества мусора в помещении для загрузки товара в магазин, а также информацией от МУП МО HP «Переработчик» о том, что договор по обращению с ТКО ИП ФИО1 с МУП МО HP «Переработчик» в текущем периоде 2025 года не заключала, заявок на вывоз мусора от магазина «Чульманский», в котором расположено производственное помещение по изготовлению готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов <адрес> - не поступало, что является нарушением п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В производственном помещении магазина по изготовлению готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов (поступающих в свободную продажу и реализующихся через торговый прилавок магазина) на момент осмотра отмечалось антисанитарное состояние.

Текущие влажные уборки (с кратностью - ежедневно) с применением моющих и дезинфицирующих средств и генеральные уборки ( с кратностью 1 раз в месяц) не организованы, не проводятся, что подтверждалось наличие видимых загрязнений на полу, стенах, технологическом, производственном, вытяжном оборудовании в виде пыли, остатков продуктов, зажиренных пятен, скопления жира с признаками плесневого поражения, наличием видимых следов жизнедеятельности от присутствия насекомых и др., что подтверждается протоколом осмотра и видеосъёмкой, что является нарушением и. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На момент осмотра медицинские книжки персонала со сведениями о пройденном медицинском осмотре, вакцинации, гигиеническом обучении в пределах действующих представлены не были, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Гигиенический журнал с результатами ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на объекте н ведется, отсутствует, является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции на предприятии отсутствует раздельное технологическое оборудование, холодильное оборудование, производственные столы, промаркированный разделочный инвентарь, кухонная посуда, а также условии мытья кухонной посуды (имеющаяся двухсекционная ванна, установление производственном помещении горячего цеха, для мытья кухонной посуды, к канализации не подведена, в работу не задействована, используется для хранения кухонного инвентаря, в связи с чем кухонная посуда моется в раковине для мытья рук в коп также осуществляется мытье рук персоналом (в том числе магазина) после посещения туалета так как, в санузле персонала раковина для мытья рук отсутствует, забор воды мытья пола.

Не обеспечено наличие маркировки на разделочном инвентаре, что не исклюй возможности нарезки на обезличенном инвентаре как сырой, так и готово употреблению продукции, что является нарушением обязательных требований п.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Для изготовления готовых блюд, кулинарной продукции, полуфабрикатов допускается использование продукции с истекшим сроком годности, без маркировки с потерей товарного вида, наличие которого было установлено в производственном помещении горячего цеха, кроме этого допускается замораживание нереализованных готовых блюд, что было зафиксировано протоколом осмотра от 03.02.2025: видеосъёмкой, что является нарушением требований п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении пище продуктов и продовольственного сырья. Так на момент осмотра установлено, что в од холодильном оборудовании совместно с сырым мясом осуществлялось хранение готовых блюд (плова, салата овощного), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-0 соответствии с которым « при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правило товарного соседства».

Таким образом, на предприятии не обеспечены условия, позволяющие выполнять обязательные требования санитарных правил к организации питания населения. В связи с тем, что не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями санитарных правил.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО8 составлен протокол о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1, осуществляющей изготовление готовых блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов в помещении горячего цеха оборудованном в магазине «Чульманский» по адресу: РС(Я), <адрес>, с целью дальнейшей реализации изготовленной продукции в данном магазине.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеет место нарушения требований санитарного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признание вины, а так же устранение установленных нарушений, рассматривается судом, как обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается.

Поэтому учитывается, что нарушения допущены при оказании услуг общественного питания, ввиду чего опасности подвергнуты жизни и здоровье граждан.

С учетом приведенных обстоятельств необходимо назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1, осуществляющей изготовление готовых блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов в помещении горячего цеха оборудованном в магазине «Чульманский» по адресу: <данные изъяты> на срок 90 суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1, осуществляющей изготовление готовых блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов в помещении горячего цеха оборудованном в магазине «Чульманский» по адресу: <данные изъяты> <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 час. 40 мин. 11 февраля 2025 года

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова