Решение по делу № 2-710/2023 от 06.03.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, понуждении к назначению досрочной пенсии.

№2-710/2023

№58RS0018-01-2023-000438-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (Данные изъяты) Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 02.09.2022 г. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 15.09.2022 года № 322085/22 в назначении пенсии отказано.

Основанием для отказа явилось отсутствие документов подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец родилась Данные изъяты года в с.Данные изъяты и проживала в этом селе с рождения вместе со своей семьёй до отъезда на учёбу в р.п. Лунино.

Данные изъяты году вступила в брак и изменила фамилию с «Данные изъяты» на «ФИО1».

С сентября 1983 года ФИО1 (Данные изъяты) Л.А. обучалась в Лунинском кооперативном техникуме, куда была зачислена приказом № 104 от 19.07.1983 года. Техникум был расположен по адресу: Данные изъяты На период учёбы ей было предоставлено для проживания общежитие, которое находилось по адресу: Данные изъяты Истец обучалась на дневной форме обучения. Приказом №80 от 16.06.1986 года она была допущена к сдаче государственных экзаменов. Согласно Приказу №89 от 05.07.1086 года она окончила Лунинский кооперативный техникум с присвоением квалификации «Данные изъяты».

Считала, что в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась в Лунинском кооперативном техникуме и постоянно проживала в р.п Лунино Пензенской области.

На основании изложенного ФИО1 просила установить факт ее проживания в р.п. Лунино Пензенской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года; Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении досрочной пенсии № 322085/2022 от 15.09.2022 года; Признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год, то есть с 54 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 адвокат Дроздова Е.П. действующая на основании ордера от 13.02.2023г. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОСФР по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №322085/22 от 15.09.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №95 от 14.03.2022 следует, что ФИО1 (Данные изъяты) Л.А. приказом №104 от 19.07.1983 была зачислена в число учащихся на 1-й курс бухгалтерского отделения в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области и приказом №3 от 05.07.1986 была исключена из техникума в связи с окончанием учебного курса.

Согласно той же справки документы Пензенского кооперативного техникума не содержат сведений о форме обучения (очной или заочной). В дипломе на имя ФИО1 Данные изъяты) Л.А. об окончании Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области указано, что она окончила это учебное заведение 04.07.1986г.

Согласно справке Администрации Лунинского района Пензенской области №94 от 14.03.2022 в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области имеется запись о регистрации 02.03.1985 года в общежитии ФИО1 (Данные изъяты Л.А.

Эти сведения так же подтверждаются выпиской из Книги регистрации студентов, проживающих в общежитии по адресу: Данные изъяты.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Данные изъяты и Данные изъяты подтвердили, что ФИО1 в период обучения в техникуме проживала с общежитии расположенном в р.п.Лунино и они учились с ней в одной группе.

С учетом имеющихся в материалах дела справок и показаний свидетелей судом установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО1 на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в общежитии Пензенского кооперативного техникума в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Судом отклоняется довод ответчика, что указанный период нельзя засчитывать истцу в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в учетных регистрах не имеется записи о снятии ее с регистрационного учета в общежитии, т.к. суду ответчиком не предоставлено доказательств, что в спорный период истец имела регистрацию по иному адресу или фактически проживала по иному адресу.

На этом основании исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт серия Данные изъяты №Данные изъяты выдан 18.10.2013г. отделением Данные изъяты) в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Пензенской области № 322085/22 от 15.09.2022.

Включить в льготный стаж ФИО1 период ее проживания в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения возраста выхода на пенсию.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год с 29.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья: А.А. Турчак