РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 29 ноября 2022 года

в окончательной форме

решение принято 29 ноября 2022 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием заместителя прокурора Малосердобинского района Пензенской области Климова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» в срок до 1 июня 2023 года принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, разместить на стене перед входом в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, указав, что прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой было установлено, что МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 15 Закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства учреждением не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется.

Так, перед входом в здание МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформленные в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что является несоблюдением требований п.п. 6 п. 1 ст. 15 Закона № 181, п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020» Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Таким образом, бездействие со стороны учреждения нарушает действующее законодательство о социальной защите инвалидов, а также нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель прокурора Малосердобинского района Климов Д.В. исковое заявление, а также его обоснование, поддержал, просил требования прокурора удовлетворить, обязать МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в срок до 1 июня 2023 года.

Ответчик в лице директора МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласна.

Представитель третьего лица администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с согласия сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Сводом правил СП 59.13330.2020, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, регламентированы требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Судом установлено, что в нарушение названных выше норм и стандартов при входе в здание МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» отсутствует вывеска с названием, графиком работы учреждения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Отсутствие вывески с названием, графиком работы учреждения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора законным и обоснованным, и удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - до 1 июня 2023 года, поскольку этот срок является разумным и достаточным для выполнения работ по размещению при входе в здание МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» вывески с названием, графиком работы учреждения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр», которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МБУК «Малосердобинский поселенческий культурно-досуговый центр» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне в срок до 1 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова