Дело № 2-522/2025 мотивированное решение изготовлено 11.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Первоуральск 30 мая 2025 года.
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Кутенина А.С.,
при ведении протокола помощником судьи Мичуровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2025 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к ФИО1, ООО «Аква-ресурс» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Аква-ресурс» о возложении обязанности в срок в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу: разработать проектную документацию границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (<адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения (<адрес> <адрес> и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО; разработать проектную документацию границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (<адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (<адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО (л.д. 121 – 122).
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником скважины по адресу <адрес>. Ответчиком ФИО1 не разработана проектная документация границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО3, ООО «Аква-ресурс» в судебном заседании частично признала требования, просила установить срок для исполнения требований истца не менее трех лет.
Представители третьих лиц Администрации МО Первоуральск, ППМУП «Водоканал», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 1.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Из положений ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" о содержании лицензии на пользование недрами не следует, что данным документом устанавливаются и утверждаются зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Санитарные правила и нормы "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).
Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02). В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.5 указанного СанПиН, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).
В силу п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно пп. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником скважины по адресу <адрес> (л.д. 103 – 104). Ответчиком ФИО1 не разработана проектная документация границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д. 17 – 19, 21 – 25), что установлено выездной проверкой от 09.08.2023 и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. 25.08.2023 собственнику скважины выдано предписание с указанием выявленных нарушений и необходимости их устранения (л.д. 26 – 27).
Несмотря на то, что у собственника скважины заключен договор аренды с ООО «Аква-ресурс», обязанность по разработке проектной документации границ зон санитарной охраны, с учетом указанных выше норм лежит как на собственнике, так и на пользователе объекта. В этой связи требования истца надлежит удовлетворить к обоим ответчикам.
Из положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым указать разумный срок для исполнения решения суда до 31.12.2027 по требованию разработать проектную документацию границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к ФИО1, ООО «Аква-ресурс» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО1 и ООО «Аква-ресурс» в срок до 31.12.2027 разработать проектную документацию границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважина <адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО.
Обязать ФИО1 и ООО «Аква-ресурс» в срок до 31.12.2027 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации границ зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>) и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.
Судья