Решение по делу № 2-260/2023 от 17.03.2023 - об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и о признании права на получение данной социальной выплаты, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Исаев АзаматАликович.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.03.2023 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО – Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Асановой А.Р., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-260/2023 по исковому заявлению Исаевой ГюльнариятРашитхановны к муниципальному казённому учреждению «Администрация г. Пыть-Яха» исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления (далее - МКУ «Администрация г. Пыть-Яха») об оспаривании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты и о признании права на получение данной социальной выплаты, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Исаев АзаматАликович,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.

С г. ФИО1 постоянно проживает в г. Пыть-Яхе ХМАО - Югры.

ФИО1 приобрела в собственностьквартиру, расположенную по адресу: ХМАО - Югра, с использованием заёмных банковских средств, для проживания её семьи, состоящей из человек:ФИО1;ФИО4 – супруг .

ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на обеспечение жилым помещением в ХМАО –Югре, как семье, имеющей двоих детей, согласно постановлению ПравительстваХМАО -Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО -Югры «Развитие жилищной сферы».

Вместе с тем, распоряжениемМКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО1 отказано в удовлетворении заявление, ввиду отсутствия документов, подтверждающих её проживание на территории ХМАО – Югры в течение лет.

С данным распоряжением ФИО1 не согласна, поскольку она проживает в ХМАО – Югре с г., то есть более лет. В г. Пыть-ЯхеХМАО – Югры ФИО1 обучалась в школе , затем проходила обучение в , а с по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в БУ ХМАО – Югры « ».

ФИО1 вступила в брак с ФИО4, от брака у них родились дети.

У семьи ФИО1 нет в собственности иного жилья, кроме указанной выше квартиры.

С учётом заявления от об уточнении заявленных требований, ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение МКУ «Администрация г. Пыть-Яха»от об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплатына обеспечение жилым помещением в ХМАО - Югре, предусмотренной постановлением Правительства ХМАО – Югры от «О мерах по реализации государственной программы ХМАО – Югры «Развитие жилищной сферы»; признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты на обеспечение жилым помещением в ХМАО – Югре , согласно постановлению Правительства ХМАО – Югры от «О мерах по реализации государственной программы ХМАО – Югры «Развитие жилищной сферы».

Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не прибыл, извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настояли на удовлетворении заявленных требований, согласно доводам и основаниям, изложенным в иске, с учётом заявления об утонении требований.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих проживание ФИО1 на территории ХМАО – Югры в течение лет. Также, ФИО3 представила письменные возражения на иск, в которых изложено следующее.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в с , её супруг ФИО4 - с . Иных документов либо сведений (домовая (поквартирная) книга, адресная справка, решение суда), подтверждающих факт проживания на территории автономного округа не менее лет истцом не представлено, что противоречит подп. п. .10 Порядкапредоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО - Югре, утверждённого постановления Правительства ХМАО - Югры от «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

Справки об обучении в общеобразовательной школе и о трудовой деятельности в БУ ХМАО - Югры « » не являются документами, которые согласно пп. п. Порядка, подтверждают факт постоянного проживания на территории округа не менее лет.

Таким образом, оспариваемое распоряжение МКУ «Администрация г. Пыть-Яха»является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Предметами настоящего спора являются право ФИО1 на получение единовременной социальной поддержки в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий, законность и обоснованность оспариваемого решения органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры п утверждена государственная программа «Развитие жилищной сферы», которая действует на территории ХМАО - Югры .

Согласно п. 6 постановления Правительства ХМАО - Югры от меры, указанные в п. 1 настоящего постановления , являются составной частью государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», утверждённой постановлением Правительства ХМАО - Югры от .

Механизм предоставления меры социальной поддержки в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий семьям с детьми определён п. Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО - Югре, утверждённого постановлением Правительства ХМАО - Югры от .

Согласно абзацу п. Порядка уполномоченным органом по принятию решений о предоставлении семьям с детьми социальной выплаты в соответствии с настоящим пунктом является орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа (городских округов, муниципальных районов). Также органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию решений об отказе в предоставлении социальной выплаты .

Функции уполномоченного органа по принятию решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты семьям с детьми, в г. Пыть-Яхе осуществляет управление по жилищным вопросам администрации г.Пыть-Яха.

В соответствии с подп. Порядка для получения социальной выплаты заявитель подаёт в уполномоченный орган заявление с приложением документов, указанных в подп. п. Порядка.

Заявителем согласно подп. п. Порядка является супруг или супруга, либо единственный родитель в семье с детьми, отвечающей в совокупности критериям, указанным в подп. Порядка.

Подпунктом п. Порядка установлено, что социальная выплата носит целевой характер и предоставляется на погашение основной суммы долга, но не более остатка задолженности по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам, а также на рефинансирование существующего жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа.

Решение о предоставлении социальной выплаты (отказе в предоставлении социальной выплаты) принимает уполномоченный орган на основании заявления и документов, предусмотренных подп. п. Порядка.

Критерии, которым должна соответствовать семья с детьми с целью получения социальной выплаты, определены в подп. п. Порядка.

Названным подпунктом (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) предусмотрено, что социальная выплата предоставляется семьям с детьми, отвечающим в совокупности следующим критериям:1) семья состоит из двух родителей, являющихся супругами, либо единственного родителя в семье и двух детей;2) двое детей родились (или их рождение зарегистрировано в государственных органах записи актов гражданского состояния) на территории автономного округа, при этом второй ребенок родился в период с ;3) на дату приобретения жилья, в счёт оплаты которого направляется социальная выплата, семья (члены семьи) являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;4) в составе семьи отсутствуют члены семьи, ранее являвшиеся получателями иных мер государственной и социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения за счёт средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам ипотечным кредитам, в том числе рефинансированным; использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, получения иной меры государственной поддержки гражданами в несовершеннолетнем возрасте в составе другой семьи за счет средств бюджета автономного округа;5) один из супругов (родитель в неполной семье) имеет место жительства на территории автономного округа не менее лет;6) жилое помещение, в счёт оплаты которого направляется социальная выплата, является единственным жилым помещением, имеющимся в собственности заявителя, его супруги (супруга) и детей, в течение лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; 7) являются гражданами Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору № об участии в долевом строительстве ФИО1. приобрела квартиру, расположенную по адресу: ХМАО - Югра, у ООО « », с использованием заёмных у банка денежных средств.

В состав семьи истца входят: ФИО1; ФИО4 (супруг) .

ФИО1 обратилась в управление по жилищным вопросам МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» с заявлением о предоставлении социальной выплаты семьям с детьми по мероприятию «предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО - Югре государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», утверждённой постановлением Правительства ХМАО - Югры от , в счёт частичной оплаты вышеуказанного жилого помещения.

Распоряжением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» от в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в связи с несоответствием заявителя требованиям подп. п. приложения к постановлению Правительства ХМАО - Югры от «Об организации в ХМАО - Югре условий реализации прав граждан» .

Суд находит оспариваемое решение МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» в предоставлении социальной выплаты законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего возраста.

Перечень документов, установленный подпунктом пункта и представляемых гражданином в целях получения социальной выплаты, соответствует федеральному законодательству и включает в том числе документы:удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, а также подтверждающих родственные отношения, состав семьи, изменение фамилии, имени, отчества заявителя и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации заключения (расторжения) брака, решений об усыновлении (удочерении), свидетельств о перемене имени);содержащие сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи на текущую дату в случае, если такие сведения не подтверждаются паспортом .Гражданин вправе подтвердить факт постоянного проживания на территории автономного округа решением суда.

С учетом изложенного, для подтверждения места жительства на территории автономного округа не менее лет одним из супругов (родителем в неполной семье) может являться паспорт гражданина, адресная справка, свидетельство о регистрации по месту жительства, решение суда.

Как видно из материалов дела, при подаче заявления о предоставлении указанной социальной выплаты, ФИО1 не был подтверждён факт постоянного проживания на территории автономного округа, что следует из отметки, сделанной в паспорте ФИО1 о том, что она зарегистрирована по адресу: с . Супруг ФИО1 – ФИО4, согласно отметки в паспорте, зарегистрирован в г. Пыть-Яхе, по адресу , с .

Справки, представленные истцом, об обучении в МБОУ СОШ в г. Пыть-Ях игосударственной академии в , а также об осуществлении трудовой деятельности в БУ ХМАО – Югры « » не свидетельствуют о постоянном проживании на территории ХМАО - Югры.

Таким образом, истцом не подтвержден факт постоянного проживания на территории автономного округа, соответственно заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Исаевой ГюльнариятРашитхановны к МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на обеспечение жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Исаев АзаматАликович .

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин