Дело № 2-1218/2025

УИД 36RS0006-01-2024-014777-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Воронежа Шевлякова В.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «УК Городской Сервисцентр» о возложении обязанности разработать и представить программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ООО «УК Городской Сервисцентр».

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что ООО «УК Городской Сервисцентр» осуществляется деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района г. Воронежа.

В соответствии с типовым договором управления, заключенным между ООО «УК Городской Сервисцентр» и собственниками помещений многоквартирных домов, управляющая организация обязана содержать общедомовое имущество, в том числе инженерные системы в надлежащем состоянии и оказывать услуги по надлежащему предоставлению коммунальных услуг.

ООО «УК Городской Сервисцентр» в процессе осуществления своей деятельности по управлению многоквартирными домами должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской: Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того ООО «УК Городской Сервисцентр», как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом указывает, что производственные программы управляющей организацией не разработана, лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности не проводятся, в связи с чем, прокуратурой района 07.10.2024 директору ООО «УК Городской Сервисцентр» внесено представление, которое рассмотрено, при этом меры к устранению нарушений не приняты.

Вместе с тем, длительное непринятие мер по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах нарушает право граждан на безопасное проживание в жилых помещениях и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного, прокурор Ленинского района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ООО «УК Городской Сервисцентр» разработать и представить на согласование в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах на территории Ленинского района г. Воронежа, находящихся в управлении.

Помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Шевляков В.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК Городской Сервисцентр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому 15.05.2025 управляющей компанией была направлена на согласование программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах на территории Ленинского района г. Воронежа в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Воронежа по поручению прокуратуры Воронежской области проведен анализ соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов.

В соответствии п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что исполнитель - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Частями 2.3, 15 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил содержания общего имущества. в многоквартирном доме.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. . _

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из пункта 10 Правил, общее имущество должцо содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 ст. 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 6 ст. 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 № 307-АД14-5816 по делу № А-13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 и приложениями №№ 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

В силу п.п. 15, 16 ст. 2 Закона № 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой Ленинского района установлено, что ООО «УК Городской Сервисцентр» осуществляется деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района г. Воронежа и не оспаривалось ответчиком ранее в ходе судебного заседания.

В соответствии с типовым договором управления, заключенным между ООО «УК Городской Сервисцентр» и собственниками помещений многоквартирных домов, управляющая организация обязана содержать общедомовое имущество, в том числе инженерные системы в надлежащем состоянии и оказывать услуги по надлежащему предоставлению коммунальных услуг.

ООО «УК Городской Сервисцентр» в процессе осуществления своей деятельности по управлению многоквартирными домами должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того ООО «УК Городской Сервисцентр», как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и. на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона №.. 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом на момент обращения с настоящим иском производственная программа управляющей организацией не разработана, лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности не проводятся, в связи с чем, прокуратурой района 07.10.2024 директору ООО «УК Городской Сервисцентр» внесено представление, которое рассмотрено, при этом меры к устранению нарушений не приняты.

Вместе с тем, длительное непринятие мер по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах нарушает право граждан на безопасное проживание в жилых помещениях и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Однако, как следует из материалов дела, 15.05.2025 управляющей компанией была направлена на согласование программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах на территории Ленинского района г. Воронежа в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области. В материалы дела также представлена сама рабочая программа, составленная в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, поскольку заявленные прокурором Ленинского района г. Воронежа требования были исполнены ответчиком в ходе рассмотрения дела, решение исполнению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «УК Городской Сервисцентр» разработать и представить на согласование в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах на территории Ленинского района г. Воронежа, находящихся в управлении.

Решение исполнению не подлежит.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление, в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2025