23RS0015-01-2022-001732-31 К делу № 2 – 1265/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «16» июня 2022 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора – Галкова О.А., ответчика – ФИО1, представителя 3/лица: ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО2, представителя 3/лица: антитеррористической комиссии муниципального образования Ейский район - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, 3/лица – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористической комиссии муниципального образования Ейский район о нарушении законодательства о противодействии терроризму, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Ейский межрайонный прокурор обратился в суд и просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: ; результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома: в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

В обоснование доводов указал, что в ходе проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки сведений антитеррористической комиссии о нарушениях законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, установлено, что собственником гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: , является ФИО1. В нарушение требований антитеррористического законодательства категорирование обозначенного объекта размещения граждан не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома не создана. Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в гостинице к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации её последствий. В связи с этим Ейский межрайонный прокурор обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что приступила к устранению нарушений требования антитеррористического законодательства.

Согласие с иском не противоречит закону, не нарушает ничьих прав и законных интересов, последствия согласия с иском ответчику известны и понятны, в связи с чем, согласие с иском принято судом.

Представитель 3/лица – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО2 подтвердил, что ответчик приступил к устранению недостатков антитеррористического законодательства на объекте.

Представитель 3/лица антитеррористической комиссии муниципального образования Ейский район по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка сведений антитеррористической комиссии о нарушениях законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования).

Требованиями установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности размещения граждан (далее - гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что собственником гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: , является ФИО1 (л.д. 8-22).

Согласно п.п. 5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Вместе с тем установлено, что в нарушении указанных требований категорирование обозначенного объекта размещения граждан не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома не создана.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов как работников объекта размещения граждан, так и временно проживающих физических лиц, а также лиц намеревающихся в будущем временно проживать в указанном объекте, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Непринятие мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по его обследованию и категорированию нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства. Не обеспечение требований безопасности может привести, при возникновении угрозы террористического акта в гостинице, к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий, в связи с чем, а также принимая во внимание согласие ответчика с иском, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, 3/лица – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», антитеррористической комиссии муниципального образования Ейский район о нарушении законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: , результаты работы комиссии оформить актом обследования категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц установить соответствующую категорию.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после оформления акта обследования и категорирования разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостевого дома «ROOM», расположенного по адресу: , с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова