УИД 66RS0023-01-2023-000053-93
№ 2-134/2023
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новая Ляля 27 февраля 2023 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Талашмановой И.С.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения в населенном пункте,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения в населенном пункте.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Новолялинского района в рамках проведения надзорных мероприятий по исполнению законодательства при содержании дорог в зимний период выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части полноты реализации мер по благоустройству территории, а именно, установлен факт отсутствия стационарного уличного освещения на ул. Береговая в районе дома № 19, ул. Средняя Гавань в районе дома № 22 и ул. Максима Горького от дома № 25 до дома № 35 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области. В силу пунктов 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 29.12.2005, Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Лобвинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Лобва, село Ляля-Титова, деревня Верхняя Лобва, поселок Шайтанка, поселок Старый Перевоз, поселок Черный Яр. При проведении 17.01.2023 совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» в п. Лобва Новолялинского городского округа обследования состояния улиц на предмет наличия наружного освещения установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках дороги у дома № 19 по ул. Береговая, у дома № 22 по ул. Средняя Гавань, от дома № 25 до дома № 35 по ул. Максима Горького отсутствует стационарное электрическое освещение. По факту выявленного нарушения составлен акт обследования улично-дорожной сети поселка Лобва от 17.01.2022. Отсутствие уличного освещения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не соответствует закону и действующим стандартам – ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». На основании изложенного, прокурор просит возложить на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность в срок до 31.12.2023 организовать освещение улиц на участках дороги у дома № 19 по ул. Береговая, у дома №22 по ул. Средняя Гавань, от дома № 25 до дома № 35 по ул. Максима Горького в пос.Лобва Новолялинского района Свердловской области в соответствии с требованиями государственных стандартов.
В судебном заседании представитель истца Валитова Е.А. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика направил в суд заявление, где исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ответчику известны и понятны, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Как предусмотрено п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством, относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Из содержания п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Таким образом, на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, контролю дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 29.12.2005, Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Лобвинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Лобва, село Ляля-Титова, деревня Верхняя Лобва, поселок Шайтанка, поселок Старый Перевоз, поселок Черный Яр.
Судом установлено, что прокуратурой Новолялинского района в рамках проведения надзорных мероприятий по исполнению законодательства при содержании дорог в зимний период выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления в части полноты реализации мер по благоустройству территории, а именно, установлен факт отсутствия стационарного уличного освещения на ул. Береговая в районе дома № 19, ул. Средняя Гавань в районе дома № 22 и ул. Максима Горького от дома № 25 до дома № 35 в пос. Лобва Новолялинского района Свердловской области. По результатам проведенного 17.01.2023 совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» в п. Лобва Новолялинского городского округа обследования состояния улиц на предмет наличия наружного освещения установлено, что в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках дороги у дома № 19 по ул. Береговая, у дома № 22 по ул. Средняя Гавань, от дома № 25 до дома № 35 по ул. Максима Горького отсутствует стационарное электрическое освещение.
Правообладателем указанного участка автодорог является местная администрация.
Представителем ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.
К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского городского округа подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новолялинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации уличного освещения удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в срок до 31.12.2023 организовать освещение улиц на участках дороги у дома № 19 по ул. Береговая, у дома № 22 по ул. Средняя Гавань, от дома № 25 до дома № 35 по ул. Максима Горького в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области в соответствии с требованиями государственных стандартов.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.
Председательствующий И.С. Талашманова