Решение по делу № 2-318/2023 от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года п.Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравцовой О.А., при секретаре Ивановой Н.М., с участием помощника прокурора Чичигина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2023 (УИД 38RS0002-01-2023-000388-28) по иску прокурора Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности,

установил:

прокурор Балаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности.

В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой Балаганского района проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот, а также об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией Балаганского МО.

Прокуратурой установлено, что в рамках исполнения заключенного между <данные изъяты> государственного контракта от <данные изъяты> на территории <данные изъяты> <данные изъяты> возведены 8 индивидуальных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <данные изъяты>

Министерством имущественных отношений Иркутской области указанные дома переданы по актам приема передачи, в рамках заключенных договоров найма жилых помещений специализированного жилищного, гражданам из числа детей-сирот.

Согласно положениям ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Письму Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») жилое помещение предоставляется только в виде отдельной квартиры или индивидуального жилого дома, отвечающего требованиям благоустроенности. Жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и лицам из их числа, должны предоставляться в населенных пунктах с развитой инфраструктурой.

Вместе с тем, в ходе выезда по указанным адресам прокуратурой установлено, что подъездные пути (дорога), соответствующие требованиям закона, к домам, расположенным по адресам: <данные изъяты> <данные изъяты> - отсутствует.

Так, в нарушение требований ГОСТ Р 59611-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» отсутствуют кюветы.

Согласно п. 3.23 кювет: продольная канава, устраиваемая в выемках и у малых насыпей, предназначенная для сбора и отвода воды.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021 боковые продольные канавы и кюветы служат для отвода воды, стекающей во время дождя и таяния снега с поверхности автомобильной дороги и прилегающей к ней местности, а также способствуют осушению верхней части земляного полотна в связи с испарением влаги с внутренних откосов боковых продольных канав и кюветов.

В соответствие с пунктами 6.2.6, 6.2.7 ГОСТ Р 59611-2021 кюветы необходимо устраивать при сооружении автомобильной дороги в выемках и у малых насыпей. Кюветы следует размещать с двух сторон земляного полотна.

Установлено что по <данные изъяты>, а также по <данные изъяты> на участке между <данные изъяты> отсутствуют кюветы.

Кроме того, вышеуказанные дороги грунтовые, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» имеют различные дефекты, повреждения и неровности.

Из ответа администрации Балаганского МО следует, что состояние дороги на указанных участках не удовлетворительное, не соответствует требованиям ГОСТ, каких-либо работ по приведению дорожного полотна в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 не проводились.

Несоответствие покрытия автомобильной дороги по указанным улицам требованиям ГОСТ Р 50597-2017, отсутствие кюветов, нарушает права жителей, в т.ч. детей-сирот, ограничивает их жилищные права, право на своевременное медицинское обслуживание, пользование услугами связи, бытового обслуживания, представляет угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона, автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Искусственные дорожные сооружения – сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств, отсутствуют доказательства надлежащего обеспечения домов, расположенных по указанным улицам, транспортной инфраструктурой - под которой в данном случае, исходя из имеющихся полномочий администрации Балаганского муниципального образования в сфере дорожной деятельности, подразумевается наличие автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих требованиям закона о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе жилищных прав детей-сирот и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

В связи с этим, прокурор Балаганского района просит обязать администрацию Балаганского муниципального образования возложить на администрацию Балаганского муниципального образования обязанность в срок не позднее <данные изъяты> устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно по <данные изъяты> на участке между улицами <данные изъяты>, а также по <данные изъяты> на участке между <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Возложить на администрацию Балаганского муниципального образования обязанность в срок не позднее <данные изъяты> обеспечить наличие кюветов по <данные изъяты> на участке между улицами <данные изъяты>, а также по <данные изъяты> на участке между <данные изъяты>

Помощник прокурора Балаганского района Чичигин Е.Н. в судебном заседании требование поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по представленным суду доказательствам.

Заслушав помощника прокурора Чичигина Е.Н., учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика исковые требования прокурора Балаганского района признал в полном объеме, суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание иска в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора Балаганского района.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, требования прокурора Балаганского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Балаганского района к администрации Балаганского муниципального образования о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Балаганского муниципального образования в срок не позднее <данные изъяты> устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно по <данные изъяты> на участке между улицами <данные изъяты> а также по <данные изъяты> на участке между <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Балаганского муниципального образования в срок не позднее <данные изъяты> обеспечить наличие кюветов по <данные изъяты> на участке между улицами <данные изъяты>, а также по <данные изъяты> на участке между <данные изъяты> <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья О.А. Кравцова