Дело №2-1-186/2023
73RS0008-01-2023-000174-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года г. Инза Ульяновской области
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В исковом заявлении указано, что *** ему исполнилось *** года.
В январе 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ для проверки его пенсионных прав и возможности назначения ему пенсии в *** года, то есть снижение возраста на 8 лет: 5 лет за воспитание ребенка-инвалида до 8 лет и 3 года- за проживание в зоне со льготным социально- экономическим статусом. При проверке его пенсионных прав ответчиком было признано его право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, в связи с тем, что он осуществлял уход за ребенком- инвалидом до 8 лет. Кроме того, признано право на снижение возраста еще на один год в связи с проживанием в зоне со льготным социально- экономическим статусом с *** по *** и с *** по ***. Ответчиком отказано в признании права на снижение возраста еще на 2 года в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия справки регистрационного органа, подтверждающей факт проживания его с *** по ***.
Он с *** по *** обучался в МБОУ ФИО2 ***, с *** по *** - в железнодорожной школе *** *** ордена Ленина железной дороги. При этом он проживал со своими родителями: П.В.А. и П.Е.П. по адресу: ***.
Родители по указанному адресу проживали и были зарегистрированы с 1972 года. Им были предоставлены необходимые документы, подтверждающие его проживание в оспариваемый период в зоне со льготным социально-экономическим статусом, однако ответчиком было отказа в признании за ним права на снижение возраста еще на два года.
Просит суд признать, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** на 3 года.
Обязать ответчика назначить ему пенсию с ***.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласно.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет.
*** истец ФИО1, *** года рождения обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 03.02.2023 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно представленной справки МБУ «Благоустройство» от *** ***, выданной на основании домовой книги, истец постоянно проживал и был зарегистрирован в *** с *** по *** и с *** по ***.
В соответствии с пункта 22 Положения о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 №677 прописка не достигших детей 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями, производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Граждане, достигшие 16- летнего возраста обязаны были иметь паспорт гражданина СССР. Следовательно, по достижении указанного возраста и получения паспорта гражданам необходимо было прописываться по месту жительства.
Согласно представленной копии домовой книги *** ФИО1, *** рождения по достижение 16-летнего возраста не был вписан в домовую книгу к родителям П.Е.П. и П.В.А.
По достижении 16 лет из домовой книги *** усматривается регистрация августа 1988, дата выбытия отсутствует.
В представленном истцом военном билете от *** НП *** усматривается период прохождения военной службы по призыву с *** по ***, т. е. ФИО1 находился вне зоны проживания с льготным социально — экономическим статусом.
Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом составляет 5 лет 10 месяцев 4 дня ( с *** по *** и с *** по ***).
Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения истец не представил.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и достижения возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно представленных документов ФИО1 является родителем ребенка — инвалида П.Н.С., *** года рождения.
Условия по наличию страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца выполняются.
На основании вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился *** в ***, зарегистрирован в *** с *** (л.д. 8)
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобы��������������������������������������������������������..
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993№ 557 г.Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза Ульяновской области с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
*** ФИО1, *** года рождения обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 03.02.2023 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
Ответчиком засчитан период проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом с *** по *** и с *** по *** – 5 лет 10 мес. 4 дня.
В соответствии со справкой за *** от ***, выданной МБОУ Инзенская средняя школа *** имени Е.Я. Вологодской, ФИО1, *** года рождения (ранее проживавший по адресу: *** – согласно записям в алфавитной книге учащихся) действительно обучался в Инзенской средней школе *** с *** по ***. (л.д. 14)
В соответствии со справкой *** от *** ФИО1 действительно обучался в железнодорожной школе *** *** ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: *** с *** по *** (л.д. 13).
Родители ФИО1 –П.В.А. и П.Е.П. проживали и были зарегистрированы в *** (л.д. 17-24).
Допрошенные в судебном заседании свидетели П.Е.В., Ц.А.М., Л.А.М. пояснили, что ФИО1 учился в школе и проживал с родителями в ***.
Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.
ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период (с 26.04.1986 по 25.06.1988 ) истец постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истца в *** – зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по *** и с учетом периодов, которые не оспариваются ответчиком (с *** по ***, с *** по ***), дает ему право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет для мужчин и достижения возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно представленных документов ФИО1 является родителем ребенка — инвалида П.Н.С., *** года рождения.
Снижение пенсионного возраста на 5 лет ответчиком не оспаривается.
Таким образом, требования ФИО1 о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста с *** подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья