РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 мая 2023 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Тороповой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-561/23 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.К.А., к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить жилое помещение по договору купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.К.А., обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставить жилое помещение по договору купли-продажи.

В обоснование требований истцом указано, что он и его несовершеннолетняя дочь Ф.К.А. состоят на жилищном учете, номер учетного дела …, зарегистрированы и проживают в по адресу: …, общежитие. 30.03.2022 г. ответчик направил истцу уведомление с предложением приобрести по договору купли-продажи квартиру, расположенную по адресу: …. При этом условием предоставления жилого помещения является вселение и регистрация по новому месту жительства ФИО2 Истец передал в Департамент пакет документов, однако 22.04.2022 г. в приеме документов ему отказано со ссылкой на отсутствие подписи ФИО2 Истец полагает, что указанными действиями ответчика нарушаются его права на получение жилого помещения, поскольку ФИО2 не является заявителем, либо членом семьи заявителя, не включена с ним в учетное дело и не проживает совместно. Требование о вселении и регистрации ФИО2 в предоставляемом жилом помещении не соответствует закону и противоречит правам истца и его дочери.

Основываясь на изложенном, истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу и его несовершеннолетней дочери по договору купли-продажи как очередникам двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: …

Истец и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что требования истца противоречат положениям действующего законодательства.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Государственной программы города Москвы «Жилище», утвержденной постановлением правительства Москвы № 454-ПП.

Судом установлено, что ФИО1, его мать ФИО2, его дочь Ф.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: …, общежитие.

ФИО2 является собственником однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 35 кв.м., по адресу: …

С 1995 года семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете 2778.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 29 сентября 2021 г. №42949 в учетное дело 56-01-956160-1995-0063.0 внесены изменения, ФИО2 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: …, общ., согласно личному заявлению от 08.09.2021 г.

По результатам перерегистрации учетного дела, проведенной 21.09.2021 г., семье ФИО1 уведомлением Департамента от 30.03.2022 г. № 33-6-125376/22-(0)-2 предложены на выбор три варианта двухкомнатных квартир по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, с условием освобождения занимаемого жилого помещения в общежитии.

07.04.2022 г. в ДГИ г. Москвы на рассмотрение поступило заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги города Москвы с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных) по договору купли-продажи жилого помещения и пакет документов о согласии заявителя на получение двухкомнатной квартиры по адресу: …, предложенной вышеуказанным уведомлением.

В связи с отсутствием в представленных документах оформленного должным образом и подписанного членом семьи заявителя ФИО2 обязательства об освобождении занимаемого жилого помещения в соответствии с п. 2.8.1.1 регламента Департаментом принято решение об отказе в приеме документов, о чем заявитель проинформирован уведомлением от 22.04.2022 г. № 33-5-36245/22-(0)-1.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 4, 17 Закона № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установлено, что жителям г. Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из даты принятия на учет предоставляются:

- жилые помещения по договорам социального найма;

- жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных средств;

- субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

При этом размер площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда г. Москвы, определяется в соответствии с требованиями, установленными ст. 20 Закона № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Норма предоставления жилых помещений составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Положениями ч.ч. 2, 3, 6 указанной ст. 20 установлены предельно допустимые превышения критериев жилых помещений, в зависимости от их конструктивных особенностей, которые могут быть предоставлены гражданам в целях улучшения жилищных условий. Требования граждан о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, с определенным количеством комнат и т.д. удовлетворению не подлежат (ч.10 ст. 20 Закона № 29).

В соответствии со ст. 22 Закона № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилые помещения в порядке улучшения жилищных условий предоставляются гражданам с освобождением ими жилого помещения или в дополнение к занимаемому помещению с учетом его площади таким образом, чтобы граждане в совокупности были обеспечены жильем по норме предоставления и сняты с жилищного учета.

Из положений Закона следует, что жилые помещения предоставляются с освобождением занимаемого жилого помещения:

- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат,

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В данном случае, правом на внеочередное получение жилого помещения обладают жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к Закону № 29, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии с ч. 7 статьи 22 Закона если размер площади жилого помещения при предоставлении его в дополнение к занимаемому таков, что предоставить изолированное жилое помещение в натуре вследствие конструктивных особенностей многоквартирных домов в городе Москве невозможно, то гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, с из письменного согласия предоставляется субсидия, с одновременным снятием с жилищного учета.

Усматривается, что потребность площади жилого помещения для обеспечения истца по установленной норме составляет 18 кв.м. и превышение данного размера допускается законом до 9 кв.м.

При предоставлении истцу и его несовершеннолетней дочери истребуемой двухкомнатной квартиры будет значительно превышена норма предоставления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона жители города Москвы, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством; жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу и его несовершеннолетней дочери по договору купли-продажи как очередникам двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: …, суд исходит из следующего.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Принцип диспозитивности, закрепленный в ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, определяет содержание процессуальных норм, регулирующих состав лиц, участвующих в деле, и означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Так, заинтересованному лицу, обращающемуся за судебной защитой, предоставлено право решать по своему усмотрению вопрос о возбуждении гражданского дела, определять предмет иска и его основание, а также указать ответчика, в отношении которого предполагается, что он является субъектом спорного материального правоотношения.

Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении», суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).

В Определении Конституционного Суда РФ № 1583-О отмечено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).

Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 13 и пункту 5 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставлено органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.

Исходя из того, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), в связи с тем, что данное право предоставлено Департаменту городского имущества г. Москвы в силу закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ДГИ г. Москвы обязанности предоставить истцу и его несовершеннолетней дочери по договору купли-продажи как очередникам двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии … №…), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.К.А. (свидетельство о рождении серии VI-ИК №…), к Департаменту городского имущества г. Москвы (ИНН …) об обязании предоставить жилое помещение по договору купли-продажи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяИ.А. Орлянская

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 г.