Решение по делу № 2-776/2023 от 03.02.2023

Дело №2-776/2023

УИД 26RS0029-01-2023-000561-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Капесс И.Э.,

с участием:

истца в лице помощника прокурора г. Пятигорска Передереева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пятигорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска о возложении обязанности, указав, что как показала проверка соблюдения образовательными учреждениями города Пятигорска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012г. №70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №21 города Пятигорска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации не разработан.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании изложенного просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу:

-разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

-организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

-разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска и ее обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска Передереева Ю.В. исковые требования, заявленные по делу, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ № 21 г. Пятигорска, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело при указанной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в части в силу следующих причин.

Согласно ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 организации, при подготовке населения гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданкой обороны.

В соответствии с п.15 ч.2, п.2ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка, По результатам которой установлено, что в МБОУ СОШ №21 города Пятигорска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации не разработан.

Не выполнение администрацией образовательного учреждения требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п.п. «а», «б», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.15 ч.2, п.2 ч.6 ст. 28, п.9 ч.1, ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

В связи с чем, суд считает, что требования о прокурора г. Пятигорска о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу: разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы; разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска и ее обучающихся, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №21 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу:

-разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года

Судья подпись О.Н. Приходько