Решение по делу № 2-206/2025 от 28.05.2025

73RS0025-01-2025-000121-28

Дело № 2-206/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 14 мая 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах межрегионального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах межрегионального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, в обосновании заявленных требований, указав следующее.

Прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 440 +/- 7 кв.м., расположенным по адресу: <...>, <...>

В соответствии с выпиской из Единого государственного объекта недвижимости указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.1992, право собственности ФИО1 зарегистрировано 28.07.2020.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории.

Прокуратурой совместно со специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Росреестр) осуществлено документальное изучение территории земельного участка. По результатам проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №... пересекает береговую линию Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, также частично накладывается на береговую полосу Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона земельный участок сформирован в пределах береговой полосы отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, незаконно. Просят признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...>

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Юрманки», Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Ульяновской области, Нижне-волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, кадастровый инженер ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Хованская Ю.В. исковые требования уточнила по результатам экспертизы, просила признать недействительными результата межевания земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенным по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: №... 0, площадью 355 кв.м. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в части расположения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: : №..., площадью 355 кв.м.

Обязать ФИО1 провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой водного объекта, из границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенным по адресу: <...> в координатах: Х<...> площадью 355 кв.м., требования обосновывали наличием фактического наложения земельного участка на береговую полосу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Указал, что земельный участок предоставлен первоначальному собственнику в 1992 году на основании государственного акта, находился в границах СНТ «Юрманки» и своего местоположения не менял. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц, Отдел водных ресурсов Нижне-волжского БВУ по Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, СНТ «Юрманки». Управления Росреестра по Ульяновской области, администрации МО «Чердаклинский район», кдкастровый инженер ФИО2, администрации МО «Мирновское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представителем Филиала ППК «Роскадастр» - заместителем директора филиала в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Указанные выше положения Водного кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года, в силу ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (от 18 октября 1995 года) собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос" установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом п. 8 данного положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ.

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" вступил в силу 26 апреля 2002 года.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровый №..., расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет 18.11.1992.Право собственности ФИО1 зарегистрировано 28.08.2020 на основании договора купли-продажи земельного участка и хозяйственного строения от 19.08.2020, заключенного ответчиком с ФИО4

ФИО4 данный земельный участок предоставлен на основании решения администрации Чердаклинского района Ульяновской области от 18.11.1992 № 391 для ведения садоводства и огородничества в собственность. Был выдан государственной акт №... на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на участок, площадью 0.04 га, расположенный по адресу: <...>, <...>

Межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... подготовлен 17.01.2018 кадастровым инженером ФИО2 В ходе кадастровых работ фактическая площадь земельного участка определена, как 440 кв.м. В заключении кадастрового инженера указано, что фактическое месторасположение земельного участка было определено на местности согласно сложившегося пользования земельным участком, огороженного по всему периметру забором. Границы земельного участка согласованы со всеми заинтересованными лицами, что отражено в акте согласования.

Как установлено в судебном заседании сведения о береговой линии Куйбышевского водохранилища внесены в ЕГРН 10.12.2022. Границы береговой полосы не установлены.

Согласно справке Управления Росреестра Ульяновской области от 11.11.2024 земельный участок с кадастровым номером №... не пересекает береговую линию Куйбышевского водохранилища, но частично накладывается на территорию шириной 20 метров, расположенную вдоль береговой линии куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области.

Обращаясь с настоящим иском прокурор Чердаклинского района указывает, что земельный участок незаконно сформирован в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища.

По ходатайству стороны ответчика судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск».

Согласно заключению экспертов №... от 21.03.2025 Конфигурация земельного участка №... отображенная в чертеже государственного акта №... не соответствует конфигурации данного земельного участка по результатам межевания от 2017 г.

Конфигурация земельного участка №... по результатам межевания соответствует проекту организации территории <...>

Фактические границы земельного участка №..., обозначенные на местности заборами в пределах допустимой погрешности (0,10 м) соответствуют сведениям ЕГРН, за исключением границы от точки 4 до точки 5 (граница пересекает дощатый сарай от 0,0 м до 0,66 м).

Определить соответствует ли фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <...> правоустанавливающим документам, не представляется возможным, так как участок частично не огорожен (ограждение со стороны Куйбышевского водохранилища отсутствует).

По данным ортофотоплана и экспертного осмотра следует, что увеличение площади земельного участка №... по результатам межевания на 40 кв.м произошло за счет земель общего пользования <...> (в границах Плана к Постановлению №... от 21.08.1995 г.).

Экспертом отмечено, что увеличение площади земельного участка №... по результатам межевания на 40 кв.м не противоречит требованиям земельного законодательства (Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 26, пункт 32).

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером <...> в том числе с учетом проведенного межевания, на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища (реестровый №...), имеется.

Координаты поворотных точек части земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 355 кв.м, расположенной в границах береговой полосы водного объекта - Куйбышевского водохранилища, следующие:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

Горизонтальное проложение, м

№...

Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен в собственность (государственный акт №..., выдан на основании решения Администрации Чердаклинского района №... от <...>) частично в пределах границах береговой полосы Куйбышевского водохранилища:

По конфигурации и местоположению границ территории садоводческого товарищества <...> утвержденных Постановлением Главы администрации Чердаклинского района №... от <...>,

По конфигурации земельного участка №... в проектах организации территории <...>

По конфигурации земельного участка №..., отображенной в государственном акте <...>, выданном на основании решения Администрации Чердаклинского района №... от <...>;

По местоположению границ земельного участка №... по результатам межевания от 2017 г.

Экспертом отмечается, что на момент предоставления в собственность земельного участка №... в Водном кодексе РСФСР отсутствовало понятие береговых полос.

Понятие береговых полос общего пользования (бечевника) было введено Водным кодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ.

При исключении наложения границ земельного участка №... на береговую полосу, площадь исследуемого земельного участка составляет 85 кв.м, что менее минимального размера, установленного для зоны садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ СХ4. (Правила землепользования и застройки муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области: земельный участок по адресу: <...>, расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ СХ4. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: минимальный размер – 600 кв. м, максимальный размер – 1500 кв.м).

Судебная экспертиза была проведена квалифицированными судебными экспертами, предупрежденными судебной коллегией об уголовной ответственности за дачу заведомо ложно заключения. Выводы судебных экспертов ясны, четки, логичны и последовательны

Суду не были представлены доказательства недостоверности выводов судебной экспертизы, в связи с чем, принимает данное заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу.

Материалам дела установлено, что постановлением Главы Чердаклинского района №... от <...> утвержден проект организации территории коллективного садового товарищества <...> площадью 46, 36 га. Выдан государственный акт на бессрочное пользование земельным участком для коллективного садоводства.

Постановлением Главы администрации Чердаклинского района №... от <...> земли садоводческого товарищества <...>» постановлено считать землями садоводческого товарищества <...>

Постановлением Главы администрации района №... от <...> утвержден план границы землепользования <...>», где закреплена площадь за <...> и составляет 86, 61 га.

Площадь <...> была уточнена в связи с добавлением земель и составила 91, 32кв.м. по данным инвентаризации

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 20 ВК РФ от 1995 года водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с п.п. 1, 8, 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как установлено выше, земельный участок, находится в границах СНТ «Юрманки», предоставлялся ответчику на основании государственного акта, выданного органом местного самоуправления, до вступления в силу Федерального закона № 178-ФЗ и Водного Кодекса РФ, не содержащих такого запрета и в отсутствие законодательно установленного понятия береговой полосы.

В ходе проведенного экспертного исследования при сопоставлении сведений о фактическом местоположении заборов/ограждений и строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... с выкопировкой из ортофотоплана от 2009 г. установлено, что межевание исследуемого земельного участка в 2017 г. выполнено в соответствии с местоположением фактических границ.

Таким образом, фактические границы земельного участка №... обозначенные заборами, существуют на местности более 15 лет, т.е. увеличение площади с момента его предоставления в 1992 году, изменения местоположения земельного участка, не установлено. Нарушений при межевания с учетом заявленных требований не имеется.

Постановление администрации Чердаклинского района Ульяновской области от <...> №... для ведения садоводства и огородничества в собственность был предоставлен земельный участок площадью 0.04 га, расположенный по адресу: <...>, государственной акт №№..., а также договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ответчиком ФИО1. и ФИО4 в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Прокурором не заявлено требование о прекращении права собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, к ФИО1 о признании недействительным результата межевания и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: <...> в части наложения земельного участка на береговую полосу Куйбышевского водохранилища, площадью 355 кв.м. в координатах, установленных экспертным заключением, возложении обязанности провести межевые работы - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года