Решение по делу № 2-2708/2023 от 09.10.2023 - о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

№ 2-2708/2023

№ 64RS0047-01-2023-002639-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,

при участии представителя истца прокурора Ленинского района г. Саратова – помощника прокурора Богословской В.Г., законного представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что на основании обращения ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 20 декабря 2018 г. ребенку-инвалиду ФИО1 рекомендовано средство реабилитации – коляска. На основании заявления и во исполнение индивидуальном программы ФИО1 поставлен на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. На основании заявления законного представителя ребенка, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> № от <дата> ребенку-инвалиду ФИО1 рекомендовано досрочная смена средства реабилитации – кресла – коляски. Рекомендовано с 20 декабря 2021 г. по 11 апреля 2027 г. техническое средство реабилитации кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей – инвалидов (ширина сиденья – 38 см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 53 см., высота спинки – 56 см., высота подлокотника – 16 см., высота подножки – 38 см., вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень).

В целях обеспечения техническим средством реабилитации отделением фонда проводились процедуры по размещению запроса ценовых предложений Однако до настоящего времени ребенок – инвалид ФИО1 креслом-коляской не обеспечен.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации – <данные изъяты> (ширина сиденья – 38 см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 53 см., высота спинки – 56 см., высота подлокотника – 16 см., высота подножки – 38 см., вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 29 декабря 2021 г.

Представитель истца Богословская В.Г., законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которым Фондом с целью обеспечения ребенка-инвалида креслами неоднократно проведены запросы цен, ответы на которые от потенциальных поставщиков не поступили. В настоящее время ответчиком повторно предпринимаются меры для заключения договоров на покупку и поставку колясок. На основании изложенного считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой №, выданной 23 октября 2012 г. до 1 апреля 2027 г.

Законным представителем ребенка-инвалида ФИО1 является его мать ФИО2

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 20 декабря 2018 г. ребенку-инвалиду ФИО1 рекомендовано средство реабилитации – коляска.

На основании заявления и во исполнение индивидуальном программы ФИО1 поставлен на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

На основании заявления законного представителя ребенка, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № от 29 декабря 2021 г. ребенку-инвалиду ФИО1 рекомендовано досрочная смена средства реабилитации – кресла – коляски. Рекомендовано с 20 декабря 2021 г. по 11 апреля 2027 г. <данные изъяты>ширина сиденья – 38 см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 53 см., высота спинки – 56 см., высота подлокотника – 16 см., высота подножки – 38 см., вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень).

Документов о том, что средства реабилитации предоставлены в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> (ширина сиденья – 38 см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 53 см., высота спинки – 56 см., высота подлокотника – 16 см., высота подножки – 38 см., вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулируемая по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясничный ремень)., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 29 декабря 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации удовлетворить.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, <дата> года рождения, техническими средствами реабилитации креслом-коляской <данные изъяты>) (ширина сиденья – 38 см., глубина сиденья – 43 см., высота сиденья – 53 см., высота спинки – 56 см., высота подлокотника – 16 см., высота подножки – 38 см., вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника – регулируемые по высоте, подножка – регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 29 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.