УИД 63RS0038-01-2022-009288-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1349/2023 по административному иску Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Строительно-энергетический колледж им.П.Мачнева» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Строительно-энергетический колледж им.П.Мачнева» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать ограждение, указав, что прокуратурой Кировского района г. Самары проверено соблюдение ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» законодательства об образовании, антитеррористической защищенности. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 171 Конституции РФ. В ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения указанных требований законодательства, выраженные в отсутствии контроля за пропускным режимом, а также отсутствия ограждения по всему периметру учреждения учебных корпусов по адресам: <адрес>. Установлено, что ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» присвоена третья категория опасности. В нарушение п.п. 23, 24 Требований ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» не обеспечен контроль за пропускным режимом, ограждение по периметру учреждения отсутствует, что позволяет бесконтрольно пребывать на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризма в связи с вышеуказанным фактом. Согласно ответа на представление приняты меры по устранению нарушений. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Ненадлежащее исполнении законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей. Просят признать незаконным бездействие ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства. Обязать ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать ограждение по периметру территории учебных корпусов ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» по адресам: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 уточненные требования признала в полном объеме, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с уточненными требованиями согласен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 171 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-273ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; на обеспечение защиты служебной информации ограниченное распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документа) объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченной распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. 23, 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третей категории опасности осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории)

В силу 4.1 Методических рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации от 15.02.2021 «Организация деятельности по обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерств; просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся ] сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов достигается путем (пункт 24 подпункт "в"):

обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующей неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающей беспрепятственный проезд транспортных средств;

организацией пропускного режима на всех точках входа и выхода с объект; (территории);

пресечением несанкционированного доступа через элементы конструкций объекта (территории) не оборудованные для организации пропускного режима;

оборудования оконных проемов и дверных конструкций объектов (территорий) средствами препятствующими незаконному проникновению на объект (территорию);

- опломбирования вентиляционных коробов, люков и других технологических каналов.

Согласно ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Самары проверено соблюдение ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» законодательства об образовании, антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения указанных требований законодательства, выраженные в отсутствии контроля за пропускным режимом, а также отсутствия ограждения по всему периметру учреждения учебных корпусов по адресам: <адрес>

Установлено, что ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» присвоена третья категория опасности.

В нарушение п.п. 23, 24 Требований ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» не обеспечен контроль за пропускным режимом, ограждение по периметру учреждения отсутствует, что позволяет бесконтрольно пребывать на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризма в связи с вышеуказанным фактом.

Согласно ответа на представление приняты меры по устранению нарушений.

В материалах дела имеется соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета ГАПОУ «СЭК им. П.Мачнева» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 2023 г. будет выделено 30000000 руб. на проведение работ.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ненадлежащее исполнении законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения, в том числе обучающихся, воспитанников, педагогического коллектива и иных посетителей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Строительно-энергетический колледж им.П.Мачнева» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать ограждение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГАПОУ «СЭК им. П. Мачнева» по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства.

Обязать ГАПОУ «СЭК им. П. Мачнева» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать ограждение по периметру территории учебных корпусов ГАПОУ «СЭК им.П.Мачнева» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.03.2023 года.