УИД 52RS0008-01-2023-000189-54

Дело №2-1379/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г.Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Ивлевой Т.С.,

при секретаре Белоусовой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Нижнего Новгорода, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 315» об обеспечении охраны объекта,

установил :

Прокурор Приокского района города Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 315» об обеспечении охраны объекта. В обоснование иска указав, что Прокуратурой Приокского района города Н. Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в МБДОУ «Детский сад № 315». В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №315» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью 5094,00 кв.м.В понимании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ МБДОУ «Детский сад № 315» относится к местам с массовым пребыванием людей. Образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности. Акт категорирования объекта утвержден 05.12.2019. Вместе с тем, в МБДОУ «Детский сад №315» забор, ограждающий территорию учреждения, имеет повреждения, что не может исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц. Невыполнение указанных мероприятий отрицательно влияет на комплексную безопасность, пребывающих в МБДОУ «Детский сад №315» граждан: воспитанников, педагогических работников, сотрудников, родителей. Также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 315» имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования городской округ «город Нижний Новгород» осуществляет департамент образования администрации г. Н. Новгорода. Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что департамент образования администрацииг. Н. Новгорода обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. При этом недостаточность бюджетных средств не освобождает от принятия необходимых мер для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, поскольку в силу требований закона должны принимать все меры для надлежащего исполнения обязательств, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов органами местного самоуправления при отсутствии достаточных для этого собственных средств. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г. Н. Новгорода, МБДОУ «Детский сад № 315» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 315», а именно: устранить повреждения забора, ограждающего территорию учреждения (л.д. ...).

Помощник прокурора Приокского района Жукова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 315» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО2 по доверенности просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что в настоящее время администрацией города решается вопрос о выделении дополнительного финансирования на выполнение мероприятий по антитеррористический безопасности в образовательных организациях. МБДОУ «Детский сад № 315» осуществляется постоянный контроль за состоянием забора, ограждающего территорию учреждения, а также постоянно проводятся ремонтные работы.

Выслушав пом. прокурора, изучив доводы иска, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма;

В соответствии с "Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009г) 21. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: е) организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" 13. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" 25. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ прокурором Приокского района г. Н.Новгорода ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений № ..., согласно которому образовательное учреждение «Детский сад № 315» относится к 3 категории опасности, в нарушение требований ст. 28 Федерального закона № 273-Федерального закона от 29.12.2012г., ст. 2 Федерального закона № 35-Федерального закона от 06.03.2006г., п. 25 Требований к антитеррорестической защищенности объектов забор, ограждающий территорию учреждения, имеет повреждения. В связи с чем требует в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 315» направлен ответ, согласно которому ограждение МБДОУ не менялось с момента запуска здания в эксплуатацию - ... год.В ... году в результате проведения ремонтных работ произведена замена калиток и ворот при входах на территорию МБДОУ, а также произведена установка СКУД на сумму ... руб. (л.д. ...).

Вместе с тем, данных мероприятий не достаточно для обеспечения соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов в ДОУ, а также антитеррористическую защищённость объекта.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 315» является г.о.г. Нижний Новгород.

Т.о. из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение требований антитеррористической защищенности не выполнил следующие мероприятия: ненадлежащим образом не обеспечивал сохранность забора, ограждающего учреждение.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения.

На момент рассмотрения дела нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Соответственно, требование прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Н.Новгорода, МБДОУ «Детский сад № 315» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 315»: устранить повреждения забора, ограждающего территорию учреждения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Н. Новгорода (ИНН ...), МБДОУ «Детский сад № 315» (ИНН ...) в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 315»: устранить повреждения забора, ограждающего территорию учреждения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Приокского районного

суда г. Нижнего Новгорода: Т.С. Ивлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.