Дело № 2а-571/2022 УИД 47RS0007-01-2022-000542-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мицюк В.В.,

При секретаре Пантус Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца - помощника Кингисеппского городского прокурора Поздеевой А.А.

административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, 28.02.2022 обратился в суд с административным исковым заявлением, к администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

о признании незаконным бездействия в части непринятия в отношении расположенных в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» кладбищ (мест захоронения) мер по оборудованию системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, производству обваловки территории и разделения ее на функциональные зоны,

о признании незаконным бездействия в части непринятия в отношении расположенного в д.Лужицы кладбищ (мест захоронения) мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны, получению экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны, обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны,

об обязании оборудовать кладбища (места захоронения), расположенные в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, произвести обваловку территории и разделения ее на функциональные зоны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу,

об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища (места захоронения), расположенного в д. Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение», получить экспертное заключение по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны и обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной Кингисеппской городской прокуратурой проверки исполнения администрацией МО «Усть-Лужское сельское поселение» в сфере оказания ритуальных услуг, погребения и похоронного дела на территории Кингисеппского района Ленинградской области установлено, что на территории МО «Усть-Лужское сельское поселение» МО Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области находятся 4 общественных кладбища на одном из которых санитарно-защитные зона ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не установлена. Указывает, что бездействие администрации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере оказания гражданам услуг по погребению, поскольку создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», требованиям СанПин 2.1.3684-21 кладбище не оборудовано системами водоснабжения и водоотведения, теплоэлектроснабжения, дренажом сточных вод, не произведена обваловка территории кладбища и не разделена на функциональные зоны (л.д. 3-8).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 71, 90). В судебном заседании, состоявшемся 28 марта 2022 года, с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: требования прокуратуры обоснованы СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Как следует из п.64 указанных требований, по территории кладбищ не допускается прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, не предназначенных для водоснабжения зданий, сооружений кладбища и объектов похоронного назначения. В том случае, если на территории кладбища отсутствуют объекты, которые следует отапливать, либо обеспечивать электроснабжением (административные помещения, сторожки и т.д.) такое тепло-электроснабжение не производится. На территориях указанных кладбищ здания, сооружения и объекты похоронного назначения отсутствуют. Кроме того, кладбища не являются собственностью МО «Усть-Лужское сельское поселение». Отметила, что в настоящее время проводятся работы по переводу земельных участков, занимаемых кладбищами из категории земель лесхоза в категорию земель специального назначения, данные работы проводятся Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. После совершения указанного перевода и оформления указанных земельных участков в собственность муниципального образования ответчик вправе будет проводить и финансировать все требуемые виды работ из бюджета МО «Усть-Лужское сельское поселение», в том числе и по установлению санитарно-защитных зон (л.д. 55-56). Дополнила, что все земельные участки, на которых расположены спорные кладбища, находятся на землях лесного фонда. Земельные участки поставлены на кадастровый учет, но не оформлены в собственность.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.69, 72).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьями 1 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Согласно п. 52 указанных правил Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов;

от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров;

до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, исходя из их санитарной классификации: - к классу I (санитарно-защитная зона 1000 м) относятся крематории при наличии печей больше одной; - к классу II (санитарно-защитная зона 500 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га, крематории без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью; - к классу III (санитарно-защитная зона 300 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га; - к классу IV (санитарно-защитная зона 100 м) - кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га; - к классу V (санитарно-защитная зона 50 м) - закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74).

Согласно пункту 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной Кингисеппской городской прокуратурой проверки исполнения органом местного самоуправления требований законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, погребения и похоронного дела.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Усть-Лужское сельское поселение» расположены 4 общественных кладбища: в деревнях Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы.

Земельные участки на которых расположены данные кладбища на кадастровый учет не поставлены, в собственности ответчика не находятся (л.д. 73-84).

Вместе с тем, согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

По смыслу статьи 18 и пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В нарушение СанПин 2.1.3684-21 и ранее действующих санитарных правил кладбища (места захоронения), расположенные в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» не оборудованы системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, не произведена обваловка территории и разделения ее на функциональные зоны, также не разработан проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища (места захоронения), расположенного в д. Лужицы и не получено экспертное заключение по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны, ответчик не обратился в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны (л.д. 18).

Отсутствие указанных систем оборудования кладбищ и не разработка проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища (места захоронения) нарушает требования санитарного законодательства и создает угрозу опасности для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, кроме того, непринятие ответчиком необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и благоприятной среды обитания граждан.

Довод ответчика о том, что на территории кладбищ отсутствуют какие-либо объекты похоронного назначения которые должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоэлектроснабжением, суд отклоняет, поскольку из смысла п. 64 СанПин 2.1.3684-21 (на кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов) само кладбище является объектом похоронного назначения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения, а также нахождение кладбищ на землях лесного фонда, не оформление земельных участков на которых расположены спорные кладбища в собственность муниципального образовния, не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности оборудования кладбищ автостоянкой, системами водоснабжения и водоотведения, теплоэлектроснабжения, дренажом сточных вод, произвести обваловку территории кладбища и ее разделение на функциональные зоны, материалы дела не содержат.

При исследованных обстоятельствах спора суд считает исковые требования обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, организация и содержание мест захоронения осуществляется ответчиком ненадлежащим образом, не отвечает требованиям Федеральных законом и Санитарных правил, тем самым создает опасность для жизни и здоровья граждан, ущемляя их конституционные права на благоприятную окружающую среду.

А поскольку организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, являющиеся вопросами местного значения сельского поселения отнесены к полномочиям сельского поселения, в лице администрации Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, то суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 того же Федерального закона).

Таким образом, требованиями федеральных законов установлена обязанность лиц, осуществляющих деятельность по содержанию действующих мест захоронения, в том числе эксплуатацию действующих кладбищ, в соответствии с действующими санитарными правилами, они являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием (эксплуатацией) действующих кладбищ, поскольку отношения по содержанию кладбищ являются длящимися и действующие санитарные требования, установленные в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, распространяются на все действующие кладбища вне зависимости от времени их организации, при этом содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Следовательно, действие санитарных правил распространяется на все кладбища, независимо от времени их образования.

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в части обязания оборудовать кладбища (места захоронения), расположенные в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, произвести обваловку территории и разделения ее на функциональные зоны – в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений, а в части обязания разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища (места захоронения), расположенного в д. Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение», получить экспертное заключение по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны и обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, который суд находит достаточным для устранения выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 62, 84, 175-180, 227, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» в части непринятия в отношении расположенных в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» кладбищ (мест захоронения) мер по оборудованию системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, производству обваловки территории и разделения ее на функциональные зоны.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» в части непринятия в отношении расположенного в д.Лужицы кладбища (места захоронения) мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны, получению экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны, обращению в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

Обязать администрацию Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» оборудовать кладбища (места захоронения), расположенные в д.Кирьямо, Выбье, Липово и Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение» системами водоснабжения и водоотведения, тепло-электроснабжения, дренажа сточных вод, произвести обваловку территории и разделения ее на функциональные зоны в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Муниципального образования «Усть-Лужское сельское поселение» разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении кладбища (места захоронения), расположенного в д. Лужицы МО «Усть-Лужское сельское поселение», получить экспертное заключение по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы указанного проекта санитарно-защитной зоны и обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.

Судья