Дело № 2-4409/2025
УИД: 51RS0001-01-2025-004329-90
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,
при секретаре Киоссе И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением ответчика в установлении пенсии было отказано. Основанием для отказа послужил факт рождения ее сына – ФИО1, на территории Украины в пос.Юбилейный Днепропетровского района Днепропетровской области.
С указанным решением пенсионного органа не согласна, поскольку ФИО3 достигла необходимого возраста, родила двоих детей ФИО1, место рождения – Украина, ФИО2, место рождения – Российская Федерация.
На территории России ФИО3 с сыном ФИО1 проживает с 1995 года, оба ребенка имеют гражданство РФ, обучались и в настоящее время работают в г.Мурманске.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность учесть рождение у ФИО3 ребенка - ФИО1. и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», взыскать с ОСФР по Мурманской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.
Ответчик - представитель ОСФР по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что для возникновения права, дети должны быть рождены на территории РФ. Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи предыдущих заявлений у истца не хватало требуемого стажа работы.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона № 400-ФЗ, засчитываются иные периоды, которые поименованы в статье 12 Закона № 400-ФЗ, в том числе согласно п. 3 указанной статьи период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.
Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 2 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ прекратило свое действие с 01 января 2023 года.В условиях денонсации Российской Федерации Соглашения Независимых Государств при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) с 01 января 2023 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в ОСФР по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Мурманской области № в назначении пенсии истцу было отказано, причиной отказа указано: - отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости – в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Украины); - недостижение требуемого возраста и отсутствие необходимой продолжительности стажа работы в РКС в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. Документально подтвержденный стаж, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года составил: - страховой стаж - 21 год 08 месяцев 05 дней, при требуемом не менее 20 лет; - стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 07 месяцев 06 дней, при требуемом не менее 12 лет; - величина индивидуального пенсионного коэффициента – 34,247, при требуемой не менее 30,0 (в 2025 году). В решении ответчиком также указано, что из документов, представленных ФИО3, усматривается наличие 2-х детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству рожден на территории Украины и не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400, так как Соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует. Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется двое детей: - ФИО1, <...> Украины, что подтверждается свидетельством о рождении серии №; - ФИО2, <...>, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии № Согласно вышеуказанному отказному решению пенсионного органа, а также пояснениям стороны ответчика в судебном заседании, факт наличия двоих детей не учтен при определении права на досрочную страховую пенсию истца, поскольку ФИО1 рожден на территории Украины, и Соглашение от 13.03.1992 денонсировано. Вместе с тем, с указанными решением и доводам суд не может согласиться ввиду следующего. Как указывалось выше, до 1 января 2013 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений. В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 года не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии. В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу. Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями, либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, определение стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение. Также судом принимается во внимание, что истец является матерью двоих детей, при этом, принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает иные элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Действующее пенсионное законодательство связывает вопрос с назначением досрочной пенсии, именно с фактом рождения у женщины двоих и более детей, а не с местом их рождения.
Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд находит исковые требования в части учета при определении права истца на досрочную страховую пенсию ребенка истца – сына ФИО1 на территории Республики Украина, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Таким образом, с учетом удовлетворенных исковых требований, у ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возраст и необходимый стаж на указанную дату соответствует требованиям.
На основании ст. 98 ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) учесть факт рождения ребенка ФИО1, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 (<данные изъяты>) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО3 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.07.2025.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Зимина