Овчинникова В.А"> №"> Овчинникова В.А"> №">

10

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

48RS0022-01-2023-000119-10

Судья Рыжкова О.В. 1 инстанция - дело № 2-162/2023

Докладчик Маншилина Е.И. апел. инстанция - дело № 33-2456/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москалевой Е.В.

судей Маншилиной Е.И., Гребенщиковой Ю.А.

при ведении протокола секретарем Акимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 5 мая 2023 года, которым постановлено:

«Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к государственной компании «Российские автомобильные дороги» и Федеральному дорожному агентству о снятии ограничения с земельного участка с кадастровым номером № в виде включения его в зону с особыми условиями использования территории путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части границы придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон»,

Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственной компании «Российские автомобильные дороги», в котором просил признать незаконным наложение зоны с особыми условиями использования территории «придорожная полоса» и обязать подать сведения в Управление Росреестра о снятии зоны с особыми условиями использования территории с земельного участка, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, из земель населенных пунктов, который с 2019 года входит в зону с особыми условиями использования территории «придорожная полоса». На момент регистрации права собственности указанные ограничения и обременения в отношении земельного участка установлены не были. Считает установление границ придорожной полосы в пределах его земельного участка незаконным, в результате чего он не может пользоваться земельным участком по назначению.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное дорожное агентство, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил снять ограничение с земельного участка путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границе придорожной полосы, указал, что придорожные полосы не могут устанавливаться для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

Представитель ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, указала, что распоряжением Федерального дорожного агентства установлены придорожные полосы автомобильной дороги. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» выступила заказчиком кадастровых работ по установлению границы придорожной полосы. Граница населенного пункта устанавливается посредством утверждения генерального плана сельского поселения, по состоянию на период выполнения работ по установлению придорожной полосы автодороги М-4 «Дон», сведения о границах населенного пункта, к которому относится земельный участок истца в ЕГРН, отсутствовали.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО4 в судебном заседании объяснила, что первый генерального плана сельского поселения Пишулинского сельсовета был утвержден в 2012 году и границы населенных пунктов не были «оцифрованы», второй в 2021 году. Ранее земельный участок ФИО1 относился к землям сельскохозяйственного назначения, затем эти земли включены в черту населенных пунктов.

Представитель ответчика Федерального дорожного агентства (Росавтодор) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в письменных возражениях полагал требования истца необоснованными, ссылаясь на то, что в соответствии с графическим описанием местоположения придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения, земельный участок с кадастровым номером № располагается за границами населенного пункта д<данные изъяты>. Иск не содержит информации, подтверждающей обращение истца к владельцу автомобильной дороги за получением согласия на строительство и отказе в выдаче такого согласия. Право собственности истца возникло после вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года №727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования». Генеральный план сельского поселения на согласование в Федеральное дорожное агентство не поступал. Вхождение земельных участков в границы населенных пунктов не является основанием для возложения на федеральный орган исполнительной власти обязанности исключить сведения о зоне с особыми условиями использования территории. Такие зоны устанавливаются независимо от категории земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно статье 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации одним из видов зоны с особыми условиями использования территорий являются придорожные полосы автомобильных дорог.

Пункт 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ придорожных полос автомобильных дорог и их использование осуществляются в соответствии с названным кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пунктам 1, 13 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Пунктом 16 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что «придорожные полосы автомобильной дороги» - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Из положений статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории; 4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек.

Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно пункту 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Исходя из приведенных положений, придорожные полосы автомобильных дорог относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или изменения в установленном законодательством порядке генерального плана поселения, городского округа - документов территориального планирования муниципальных образований (статьи 9, 18, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Согласно части 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска протяжённостью 1633,5 км (т.2 л.д. 105-108). Автомобильная дорога общего пользования по маршруту Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону (маршрут №) с твёрдым покрытием была спроектирована ГипродорНИИ и построена в 1959-1967 годы по требованиям дороги третьей технической категории: с шириной дорожного полотна 7 метров и двумя полосами движения. В 2010 году дорога передана в доверительное управление государственной компании «Автодор».

ФИО1 на основании постановления администрации сельского поселения <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1330 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, сельское поселение Пищулинский сельсовет примерно в 100 м от по направлению <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от 29 марта 2022 года, 14 марта 2023 года ( т.1 л.д. 6-13, 15, 16).

Постановлением администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: ФИО2 <адрес>, сельское поселение Пищулинский сельсовет, <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 191). При этом, как усматривается из материалов дела, изменения в части адреса указанного земельного участка в ЕГРН не вносились.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 30 января 2019 года № 156-р установлены придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск на участках км 370+926 - км 401+790 (старое направление), км 372+233 - км 397+130 (новое направление), расположенных в границах Елецкого района Липецкой области, шириной 100 метров, считая от границы полосы отвода с каждой стороны указанной автомобильной дороги, являющиеся зоной с особым режимом использования земель, согласно текстовому описанию местоположения границ установленной зоны - перечню кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах придорожных полос, графическому описанию местоположения границ установленной зоны - схеме расположения границ придорожных полос, перечню координат характерных точек границ установленной зоны.

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано обозначить границы придорожных полос указанной автомобильной дороги общего пользования федерального значения информационными щитами (указателями), устанавливаемыми на межевых знаках, обозначающих границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, с указанием сведений о расстоянии от границы полосы отвода до границы придорожной полосы автомобильной дороги; в течение пяти рабочих дней со дня принятия настоящего распоряжения направить копию распоряжения в орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято данное распоряжение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков; обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о придорожных полосах автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск на участках км 370+926 - км 401+790 (старое направление), км 372+233 - км 397+130 (новое направление), расположенных в границах Елецкого района Липецкой области, указанных в приложениях к настоящему распоряжению; обеспечить контроль за соблюдением особого режима использования земель в границах придорожных полос указанной автомобильной дороги общего пользования федерального значения (т.1 л.д. 71, 72-97).

Согласно приложению №1 к указанному распоряжению земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,1330 га полностью расположен в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» (т.1 л.д. 72-73).

14 июля 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории, реестровый № (тип зоны - придорожная полоса, наименование зоны - «придорожная полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск на участках км 370+926 - км 401+790 (старое направление), км 372+233 - км 397+130 (новое направление)». Кадастровые работы по определению границ придорожных полос федеральной автодороги М-4 Дон в границах Липецкой области выполнялись ООО НПП «Компьютерные технологии» на основании договора от 7 августа 2018 года №ЦУП-2018-865.

Судом установлено, что изначально генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района были утверждены решением Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет от 14 декабря 2012 года № 27/1 (сайт администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет, раздел «Градостроительная деятельность»). На публичной кадастровой карте, находящейся в свободном доступе в сети Интернет, граница населенного пункта д. <адрес> ФИО2 <адрес> не отображена.

В судебном заседании специалист ООО НПП «Компьютерные технологии» ФИО5, пояснил, что из представленной карты генерального плана д. Хмелинец, на период выполнения работ по установлению придорожных полос автомобильной дороги М-4 «Дон» (2019 г.) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о границе населенного пункта, к которому относится земельный участок с кадастровым номером №. На данной карте территория, запланированная под жилую застройку, в которую вошел участок истца, находится за границей населенного пункта (черный штрих-пунктир - обозначение границы населенного пункта).

Судом также установлено, что генеральный план сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, действующий в настоящее время, утвержден решением Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет от 3 сентября 2021 года №12/4. В его составе нет карты границ населенных пунктов. В главе 5 «Транспортная инфраструктура» упоминания об автомобильной дороге федерального значения М-4 «Дон» нет. На карте границ категорий земель в виде условных обозначений штрих-пунктиром указаны границы населенных пунктов, входящих в сельское поселение Пищулинский сельсовет. Аналогичная информация следует из карты транспортной инфраструктуры. Автомобильная дорога федерального значения проходит не через населенный пункт.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, пришел в обоснованному выводу об отсутствии оснований для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об обременении и снятии ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:07:1490301:1686 в части нахождения его в зоне с особыми условиями использования территории - придорожной полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, при этом исходил из того, что на момент внесения сведений о границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» в Единый государственный реестр недвижимости принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с генеральным планом и правилами застройки и землепользования сельского поселения Пищулинский сельсовет не входил в границы населенного пункта. До настоящего времени местоположение земельного участка с кадастровым номером <адрес>, полностью вошедшего в зону с особыми условиями использования, в Едином государственном реестре недвижимости указано: ФИО2 <адрес>, сельское поселение Пищулинский сельсовет, примерно в 100 м по направлению на юго-запад от д. Хмелинец; разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства не препятствует включению его в зону с особыми условиями использования территорий. Строительство на земельном участке объекта капитального строительства возможно при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, как следует из объяснений истца, за таким согласованием в Росавтодор он не обращался.

Доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 о том, что принадлежащий ему земельный участок находился и находится в границах населенного пункта, в связи с чем в ЕГРН не могли быть внесены сведения о нахождении его в зоне с особыми условиями использования территории - придорожной полоса автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», несостоятельны в качестве основания для отмены решения суда.

Из кадастровых дел на объекты недвижимости <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером 48:07:1490301:1481 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 56200 кв.м, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: ФИО2 <адрес>, с/п Пищулинский сельсовет, д. Хмелинец, территория бывшего СХПК «Луч», на основании постановления администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в границы населенного пункта администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет <адрес>. Решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет изменен вида разрешенного использования земельного участка на «для индивидуального жилищного строительства». Впоследствии произведен раздел земельного участка с образованием, в том числе земельного участка с кадастровым номером 48:07:1490301:1686, который постановлением администрации сельского поселения от 28 марта 2017 года предоставлен в собственность ФИО1 (т.3 л.д.1-36, 37-56).

Судом апелляционной инстанции для проверки доводов апелляционной жалобы были дополнительно истребованы сведения о внесении на основании постановления администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет №35 от 7 июля 2014 года изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, в сведения ЕГРН о границах населенного пункта - д. Хмеленец сельского поселения Пищулинский сельсовет и было установлено следующее.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района, приняты решением сессии Совета депутатов Сельского поселения Пищулинский сельсовет 14 декабря 2012 года №27/1.

По сообщениям администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района, земельный участок с кадастровым номером 48:07:1490301:1481 (из которого был выделен участок с кадастровым номером №) на основании постановления №35 от 7 июля 2014 года был включен в границы населенного пункта администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет. Изменения в Генеральный план сельского поселения на тот момент не вносились. По состоянию на январь 2019 года действовал Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Пищулинский сельсовет, принятые решением сессии Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет 14 декабря 2012 года №27/1. Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Пищулинский сельсовет, действующие в настоящее время, приняты решением сессии Совета депутатов Сельского поселения Пищулинский сельсовет 3 сентября 2021 года №12/5(сведения о придорожной полосе были внесены в Генеральный план сельского поселения Пищулинский сельсовет 3 сентября 2021 года) (т.1 л.д. 193, т. 2 л.д. 1, 2-686).

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, сведения о местоположении границы сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в координатном режиме были внесены 8 ноября 2010 года на основании поступившего в порядок информационного взаимодействия Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области» и землеустроительного дела по описанию границ муниципальных образований Елецкого района Липецкой области, присвоен реестровый номер 48:00-3.228. Согласно пояснительной записке к землеустроительному делу описание границ выполнено на основании государственного контракта №180 от 7 ноября 2006 года и технического задания, утвержденного Управлением делами администрации Липецкой области. Границы муниципальных образований актуальны на настоящий момент. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 48:07:1490301:1686 поставлен на кадастровый учет в 2015 году, входит в границы сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. Данный земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в зону с особыми условиями использования территории с реестровым номером границы 48:07-6.1429 (придорожная полоса, автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск на участках км 370+925 - км 401+790 (старое направление), км 372+233 – км 397+130 (новое направление), расположенных в границах <адрес>»).

По сообщению Управления Росреестра по Липецкой области от 14 августа 2023 года, земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, полностью входит в зону с особыми условиями использования территории с реестровым номером границы № В результате проведения анализа сведений ЕГРН, дежурной кадастровой карты, Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года №126-ОЗ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с момента постановки на государственный кадастровый учет до настоящего времени расположен в границе муниципального образования сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области (реестровый номер границы 48:00-3.228, дата постановки на государственный кадастровый учет 8 ноября 2010 года). Значения координат точек указанной границы соответствуют закону Липецкой области от 23 сентября 2004 года №126-ОЗ. При этом сведения о границе населенного пункта д. Хмелинец сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно сообщению администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 16 августа 2023 года, генеральный план сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района, был утвержден решением сессии Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет от 14 ноября 2012 года №27/1, земельный участок с кадастровым номером № (из которого был выделен участок с кадастровым номером №) в картографических данных материалов генерального плана был отображен как территория, планируемая к включению в границы населенного пункта. Впоследствии на основании постановления от 7 июля 2014 года №35 была изменена категория земельного участка на «земли населенных пунктов». Следующие изменения в генеральный план сельского поселения Пищулинский сельсовет вносились в 2020 году. В указанных материалах данная территория фактически отнесена к населенному пункту д. Хмелинец.

Из ответа Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 14 августа 2023 года на запрос суда следует, что Генеральным планом территории сельского поселения сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, утвержденным решением от 14 декабря 2012 года №27/1, было предусмотрено изменение границ населенных пунктов, в том числе, д. Хмелинец (1-я очередь), и перевод земель из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов», в том числе расположенных западнее д<адрес> Исходя из карты анализа комплексного развития территории сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером №, выделенный из земельного участка с кадастровым номером № располагался в зоне строительства индивидуальных жилых домов 1-й очереди.

Из анализа Генерального плана территории сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, карты анализа комплексного развития территории сельского поселения, установлено, что земельный участок истца находится за границами населенного пункта д.Хмелинец (граница населенного пункта обозначена штрих - пунктирной линей черного цвета), при этом земельный участок, в котором находится участком истца, что никем не оспаривалось, обозначен на карте - для градостроительного развития (строительство индивидуальных жилых домов в первую очередь, 10,5 га) (т.1 л.д. 126).

Таким образом, исходя из представленных в материала дела доказательств следует, что на момент внесения сведений о границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» в Единый государственный реестр недвижимости в 2019 году, в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района, а также сведениями ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 48:07:1490301:1686, в границы населенного пункта д. Хмелинец не входил.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ширина придорожной полосы для автомобильных дорог 3 категории должна составлять 50 метров, несостоятельны в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права и неверной оценке установленных по делу обстоятельств. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», автодорога М4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. Поскольку дорога соединяет город федерального значения Москву с городами Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, то есть с административными центрами субъектов Российской Федерации, и Новороссийском (другой населенный пункт), то в силу пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожная полоса установлена в размере ста метров вне зависимости от категории дороги отдельных участков. Доказательств подтверждающих, что земельный участок не находится в придорожной полосе, истцом не представлено, положения статьей 56 ГПК РФ судом апелляционной инстанции ему были разъяснены. В связи с чем, доводы жалобы в этой части не могут быть приняты во внимание.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом также не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 5 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2023 года.

Копия верна.

Судья

Секретарь