Решение по делу № 2-419/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности по назначению пенсии.

Дело № 2-419/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и о возложении обязанности по назначению пенсии, мотивировав требования следующим.

24 января 2023г. она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент подачи заявления ее специальный стаж составил 25 лет.

ОСФР по Воронежской области было отказано в назначении трудовой пенсии по старости (решение об отказе в установлении пенсии № 35325/23 от 06.02.2023г.), так как нет требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей - 25 лет, исключив из специального стажа период работы:

с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. (10 лет 1 мес. 28 дней) в должностируководителя кружка,

с 03.09.2013 г. по 19.08.2015 г. (1 год 11 мес. 17 дней) в должности методиста и по совместительству в должности педагога дополнительного образования т.к. наименование должностей «руководитель кружка», «методист» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка... утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а наличие педагогической нагрузки не дает основания считать работавшей в должности педагога дополнительного образования.

с 13.11.2002 г. по 02.09.2013 г. (10 лет 9 мес. 20 дней),

с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 г. (1 год 15 дней) в должности педагога дополнительного образования, т.к. на 01.01.2001 г. у нее отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в Списке № 2, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также отсутствует стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено п. 12 Правил.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781

с 05.09.2016 г. по 16.08.2020 г. ( 3 года 11 мес. 12 дней),

с 17.08.2020 г. по 31.12.2022 г. (2 года 4 мес. 14 дней) в должности педагога дополнительного образования и воспитателя на 0.5 ставки, т.к. на 01.01.2001г. у нее отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по31.12.2000 г. в должностях, указанных в Списке № 2, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также отсутствует стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено п. 12 Правил.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы.

Считает данное решение незаконным по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР -63-И от 30.07.1986 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителяэтих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Квнешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников,..., и др.

Согласно п.п. «е» п. 4 Приказа Министерства образования РФ от 25.01.1993г. № 21, предусмотрено привести наименование должностей в соответствии с наименованиями предусмотренными, в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 № 406, и именовать: руководителей кружкой, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования.

Таким образом, она в период - с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. (10 лет 1 мес. 28 дней) работала в должности педагога дополнительною образования, то обстоятельство, что в трудовой книжке имеется запись о том, что она работала в должности руководитель кружка, произошло по вине организации, которая не выполнила вышеуказанные приказы Министерства образования РФ.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее законных прав.

Периоды работы:

- с 13.11.2002 г. по 02.09.2013 г. (10 лет 9 мес. 20 дней),

- с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 г. (1 год 15 дней),

- с 05.09.2016 г. по 16.08.2020 г. ( 3 года 11 мес. 12 дней),

- с 17.08.2020 г. по 31.12.2022 г. (2 года 4 мес. 14 дней) подлежат включению в период работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку у нее, как было указано выше, имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела"Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 12 Правил.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Кроме того, ответчиком в отказе в зачете в специальный стаж периода – с 03.09.2013 г. по 19.08.2015 г. (1 год 11 мес. 17 дней) указано, что она работала «в должности методиста и по совместительству в должности педагога дополнительного образования», данное утверждение не соответствует действительности, т.к. согласно записи в трудовой книжке, она работала педагогом дополнительного образования и по совместительству в должности методиста.

Факт о том, что норма рабочего времени (педагогической или учебнойнагрузки) в периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы ею выполнялась, подтверждается справкой, выданной МБУДО Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования» № 65 от 28.09.2023. (в соответствии с требованиями п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22,12.2004 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" - 18 часов за ставку).

В вышестоящий по отношению к принявшему решение орган Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации жалоба на Решение № 35325/23 от 06.02.2023 г. не подавалась.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) № 35325/23 от 06.02.2023г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. (10 лет 1 мес. 28 дней) в должностируководителя кружка,

с 03.09.2013 г. по 19.08.2015 г. (1 год 11 мес. 17 дней) в должности методиста и по совместительству в должности педагога дополнительного образования,

с 13.11.2002 г. по 02.09.2013 г. (10 лет 9 мес. 20 дней),

с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 г. (1 год 15 дней) в должности педагогадополнительного образования,

с 05.09.2016 г. по 16.08.2020 г. (3 года 11 мес. 12 дней),

с 17.08.2020 г. по 31.12.2022 г. (2 года 4 мес. 14 дней) в должности педагога дополнительного образования.

Обязать Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования поВоронежской области (ОСФР по Воронежской области) назначит ей страховую пенсии по старости с момента обращения, то есть с 24 января 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ответчика государственного учреждения - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал до доводам, изложенным в ранее поданных им в судебном заседании возражениях, указав, что считает заявленные исковые требования ФИО1 необоснованными и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям:

ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии 24.01.2023 года.

Решением Пенсионного органа № 35325/23 от 06.02.2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия», из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет ( л.д. 29-32).

Подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которыхзасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федеральногоона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781:

В восьмилетней школе-интернате № 4 ст. Новохоперск ЮВЖД:

с 28.08.1990 г. по 26.05.1992 г. (1 год 8 мес. 29 дней),

с 13.06.1992 г. по 14.09.1992 г. (3 мес. 2 дня) в должности воспитателя.

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работыФИО1:

В Новохоперском доме пионеров и школьников (в настоящее время МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей»:

- с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. (10 лет 1 мес. 28 дней) в должности руководителя кружка, 13.09.2013 г. по 19.08.2015 г. (1 год 11 мес. 17 дней) в должности методиста и по совмещению в должности педагога дополнительного образования, так как наименование должностей «руководитель кружка», «методист» не предусмотрены разделом Наименование должностей» Списка..., утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, а наличие педагогической нагрузки не дает основания считать ФИО1 работавшей в должности педагога дополнительного образования, чтопредусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 13.11.2002 г. по 02.09.2013 г. (10 лет 9 мес. 20 дней), с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 г. (1 год 15 дней) в должности педагога дополнительного образования, так как на 01.01.2001 г. у ФИО1 отсутствует факт, работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях указанных в п. 2 Списка..., утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, а также отсутствует на 01.01.2001 г. стаж работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено п. 12 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В МБДОУ Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства»:

- с 05.09.2016 г. по 16.08.2020 г. (3 года 11 мес. 12 дней), с 17.08.2020 г. по 31.12.2022 г. (2 года 4 мес. 14 дней) в должности педагога дополнительного образования и воспитателя на 0,5 ставки, так как на 01.01.2001 г. у ФИО1 отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях указанных в п. 2 Списка..., утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также отсутствует на 01.01.2001 г., стаж работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено п. 12 Правил...., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также наименование учреждения не предусмотрено п. 2 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад).

Таким образом, по состоянию на 24.01.2023 г. специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет 2 года 1 день, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей, поэтому правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 отсутствуют.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснение истца, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к тому, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, постановление Правительства РФ от РФ от 16 июля 2014 г. N 665 закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, в спорные периоды она работала: с 14.09.1992 года по 12.11.2002 г. Новохоперском Доме пионеров и школьников в качестве руководителя кружков (указанная запись является десятой); с 13.11.2002 года по 02.09.2013 года - педагогом дополнительного образования в Центре дошкольного образования детей после переименования в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей»; с 01.12.2007 года по 09.01.2013 года по совместительству в качестве методиста на 0.5 ставки в Центре дошкольного образования детей; с 10.01.2013 года по 02.09.2013 года по совместительству в качестве методиста на 0.5 ставки в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей»; с 02.09.2013 г. по 19.08.2015 года в качестве методиста с нагрузкой 1 ставка в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей Новохоперского муниципального района Воронежской области « Центр дополнительного образования детей»; с 19.08.2015 года по 05.09.2016 года в качестве педагога дополнительного образования с нагрузкой 1 ставка в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей»; с 05.09.2016 года по настоящее время в качестве педагога дополнительного образования в муниципальном казенном дошкольном учреждении «Новохоперский центр развития ребенка « Пристань детства» и по совместительству в указанном учреждении с 17.08.2020 года по настоящее время воспитателем на 0.5 ставки.

Согласно справке Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей» № 65 от 28.09.2023 года ФИО1, работала в районном доме пионеров и школьников, ныне Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей» в должности руководитель кружка с 14.09.1992 (Приказ № 36-к от 14.09.1992) по 12.11.2002 года (Приказ № 90/1-к от 12.11.2002) с нагрузкой 18 часов в неделю.

Работала в МОУ ДОД «ЦДОД», ныне Муниципальное бюджетноеучреждение дополнительного образования Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей» в должности педагога дополнительного образования с 13.11.2002 года (Приказ № 1-к от 13.11.2002 года) по 02.09.2013 года (Приказ № 25/5-к от 02.09.2013 года) с нагрузкой 18 часов в неделю.

Работала в МКОУ ДОД «ЦДОД», ныне Муниципальное бюджетноеучреждение дополнительного образования Новохоперского муниципальногорайона Воронежской области «Центр дополнительного образования детей» вдолжности методиста с нагрузкой 1 ставка и по совмещению в должностипедагога дополнительного образования с нагрузкой 0,75 ставки с 02.09.2013года (Приказ № 25/5-к от 02.09.2013года) по 19.08.2015 года (Приказ № 18/1-к от 19.08.2015года); в должности педагога дополнительного образования с20.08.2015 года (Приказ №18/1-к от 19.08.2015г.) по 05.09.2016 (Приказ №27-к от 05.09.2016 г.) с нагрузкой 18 часов (л.д. 33).

Согласно справке МБДОУ «Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства» от 05.12.2023, ФИО1 работает в МБДОУ «Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства» в должности педагога дополнительного образования с 05.09.2016 (Приказ № 28а-л от 05.09.2016 г.) и по настоящее время. Полный рабочий день на ставку полную.

В должности воспитателя с 17.08.2020 г. (приказ № 42-к от 17.08.2020 г) и по настоящее время. Полный рабочий день на ставку - 0.5 ставки.

№п/п

год

ставки

Норма часов

оклад

1

05.092016

1,5 1,5 ст. педагог доп.образования

18 1 18 ч на ставку27 ч. на 1,5 ст.

На на ставку 7371

2

01.0 9.2017 г.

1, 1,5 ст. педагог доп.образования

18 18ч на ставку27 ч. на 1,5 ст.

На на ставку 7371

3

01.09.2018 г.

1,5 ст. педагог доп.образования

18 18ч на ставку27 ч. на 1,5 ст.

На на ставку 9900

4

01 01.09.2019 г.

1 1,5 ст. педагог доп.образования

18 18ч на ставку27 ч. на 1,5 ст.

На на ставку 9900

5

0 01.01.2020 г.

1,5 1,5 ст. педагог доп.образования

18 18 ч на ставку27 ч. на 1,5 ст.

На на ставку 9900

6

01 01.09.2020 г.

1 с 1,5 ст. педагог доп.Образования

18 18 ч на ставку27ч на 1,5 ст

На на ставку 9900

0, 0,5 ст. воспитателя

36 36ч на ставку18 ч на 0,5 ст.

На на ставку 10100

7

01. 01.2021 г.

1 ст 1 ст. педагог доп.Образования

18 18 ч на ставку

На на ставку 9900

0,5 0,5 ст. воспитателя

36 36 ч на ставку18 ч на 0,5 ст.

На на ставку 10100

8

01.01.2022 г.

1 с 1 ст. педагог доп.Образования

18 18 ч на ставку

На на ставку 9900

0,5 0,5 ст. воспитателя

36 36 ч на ставку18 ч на 0,5 ст.

На на ставку 10100

9

01.01.2023 г.

1 с 1 ст. педагог доп.Образования

18 18 ч на ставку

На на ставку 14900

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 06.02.2023 г. № 35325\23 в назначении пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), который определен в количестве 2 года 00 месяцев 01 день.

При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. (10 лет 1 мес. 28 дней) в должностируководителя кружка в Новохоперском доме пионеров и школьников ( в настоящее время МКДОУ ДОД « Центр дополнительного образования детей»;

13.11.2002 г. по 02.09.2013 г. ( 10 лет 9 месяцев 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в Новохоперском доме пионеров и школьников ( в настоящее время МКДОУ ДОД « Центр дополнительного образования детей»;

03.09.2013 г. по 19.08.2015 г. ( 1 год 11 месяцев 17 дней) в должности методиста и по совмещению в должности педагога дополнительного образования в в Новохоперском доме пионеров и школьников ( в настоящее время МКДОУ ДОД « Центр дополнительного образования детей»;

с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 г. (1 год 15 дней) в должности педагога дополнительного образования в Новохоперском доме пионеров и школьников ( в настоящее время МКДОУ ДОД « Центр дополнительного образования детей»;

с 05.09.2016 г. по 16.08.2020 г. ( 3 года 11 мес. 12 дней);

с 17.08.2020 г. по 31.12.2022 г. (2 года 4 мес. 14 дней) в должности педагога дополнительного образования и воспитателя на 0.5 ставки.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 15.09.1992 г. по 12.11.2002 г. в Доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка, суд исходит из отсутствия правовых оснований для включения указанных периодов, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

В подлежащем применению в период с 15 сентября 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", должность руководителя кружка в Доме пионеров и школьников не предусмотрена, в разделе "Наименование должностей".

В подлежащем применению в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», должность руководителя кружка в Доме пионеров и школьников не предусмотрена.

В подлежащем применению в период с 1 января 2002 года по 12.11.2002 года Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность руководителя кружка в Доме пионеров и школьников не предусмотрена.

Доводы истца о том, что ответчиком не обоснованно не принято во внимание то, что в вышеуказанные спорные периоды времени она работала в должности педагога дополнительного образования, а работодателем неверно указана в этот период ее должность как руководитель кружка, не могут быть признаны основанием для признания решения пенсионного органа незаконным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поименована должность "педагог дополнительного образования", в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) к которым отнесены: Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, пионеров и школьников.

Должности "руководитель кружка", "руководитель разновозрастного отряда" указанным Списком, а также ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусмотрены.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка" (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы), используемое в других организациях и учреждениях, в связи с чем, указание на данную должность работодателем нельзя признать неправильным наименованием либо установить тождество выполняемой работы.

С 13 ноября 2002 года по 02 сентября 2013 года с нагрузкой 18 часов в неделю, с 03 сентября 2013 года по 19 августа 2015 года на 0.75 ставки, с 20 августа 2015 года по 04 сентября 2016 года с нагрузкой 18 часов в неделю истец работала педагогом дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей», с 14.12.2011 года учреждение переименовано в муниципальное казенное образовательное учреждении дополнительного образования детей Новохоперского муниципального района Воронежской области «Центр дополнительного образования детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы педагоги дополнительного образования (пункт 2), а в разделе "Наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования, в том числе центр дополнительного образования для детей (пункт 2).

Таким образом, в спорные периоды истец работала в должностях и в учреждениях, поименованных в Списке (как по основному месту работы, так и по совместительству).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу пункта 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка.

Как установлено судом, ФИО1 по состоянию на 1 января 2001 г. не имела стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также не работала в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка, в связи с чем в связи суд приходит к выводу о том, что работа (педагогическая нагрузка) в качестве педагога дополнительного образования не подлежит суммированию с работой (педагогической нагрузкой) методиста.

В подлежащем применению с 13 ноября 2002 года по 02 сентября 2013 года, с 03.09.2013 г. по 19.08.2015 года, с 20.08.2015 г. по 04.09.2016 года включительно Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 2 поименованы преподаватель, педагог дополнительного образования, в разделе 2 - учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) поименованы: центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый, внешкольной работы, детский экологический оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Установив на основании представленных документов, что по состоянию на 1 января 2001 г. ФИО1 не имела стажа работы в должности преподавателя дополнительного образования продолжительностью 16 лет 08 месяцев, и не выработала нормы рабочего времени (педагогической нагрузки в период совмещения должности педагога дополнительного образования, ответчик пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы ФИО1 в качестве педагога дополнительного образования МКДОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после указанной даты. Суд исходит из того, что работа истца в спорные периоды имела место в должностях руководитель кружка, методист, не предусмотренных соответствующими Списками.

Решение пенсионного органа об отказе во включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы методистом в МКДОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» с 03 сентября 2013 года по 19 августа 2015 года, является правильным, поскольку должность "методист" и учреждение "Центр дополнительного образования детей " отсутствуют в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с порядком исчисления стажа педагогической деятельности, установленным п. 4 Правил, этот период не подлежит включению в стаж педагогической работы истицы как осуществляемый без выполнения нормы рабочего времени (на 0,75 ставки).

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности "методист".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "методист" и "педагог-организатор", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 05 сентября 2016 года по 31 декабря 2022 года в МБДОУ Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства» в должности педагога дополнительного образования, суд исходит из возможности оценки пенсионных прав ФИО1 путем одновременного установления соответствия наименования занимаемой в указанный период должности и учреждения, в котором осуществлялась педагогическая деятельность, Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Установив, что наименование должности истца "педагог дополнительного образования" предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование учреждений", а дошкольное образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в спорный период по своему типу относится к пункту 1.8 раздела "Наименование учреждений", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения вышеуказанного периода работы истца в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду возникновения данного права у последней лишь в случае осуществления деятельности в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", к каковым не относится МБДОУ Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства».

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, будучи правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

В настоящем деле неверного наименования занимаемой истцом в спорный период должности суд не усмотрел, поскольку в Приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" поименована должность педагог дополнительного образования (включая старшего).

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком № 781 должность педагога дополнительного образования предусмотрена в пункте 2 раздела "Наименование должностей", а дошкольные образовательные учреждения (включая детские сады всех наименований) - в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", то есть указанные должность и образовательное учреждение расположены в разных пунктах Списка.

Поскольку в соответствии со Списком № 781 работа в качестве педагога дополнительного образования дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в том случае, если осуществлялась в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", в то время как истец работала в указанной должности в образовательном учреждении, не являющемся учреждением дополнительного образования детей, то ее работа в указанной должности в дошкольном образовательном учреждении, как обоснованно определено ответчиком, не могла засчитываться в стаж педагогической деятельности.

Согласно справке МБДОУ Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства» № 84 от 05.12.2023 г., ФИО1 работает в должности воспитателя с 17.08.2020 года и по настоящее время полный рабочий день на ставку - 0.5 ставки.

В соответствии с порядком исчисления стажа педагогической деятельности, установленным п. 4 Правил, период с 1 сентября 2000 г. не подлежит включения в стаж педагогической работы истицы как осуществляемый без выполнения нормы рабочего времени (на 0.5 ставки).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истицы в должности воспитателя на неполную ставку в МБДОУ Новохоперский центр развития ребенка «Пристань детства» не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и принятое пенсионным органом решение в этой части также является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года