Решение по делу № 2-309/2023 от 06.06.2023 - о включении периода работы в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

Гр.дело №

УИД 68RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июня 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кирсановский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости досрочно, в её страховой стаж период работы на территории Республики Таджикистан включен частично. На территории <адрес> она работала в Таджикском алюминиевом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра отдела технического контроля. Вместе с тем, в страховой стаж включен лишь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён записями в трудовой книжке, сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, а также выданными ГУП «Таджикская алюминиевая компания» справками: о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №№, 256/20-38, справкой о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №. Все указанные документы были ею предоставлены в ОСФР по <адрес> при назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в Таджикском алюминиевом заводе в должности контролёра отдела технического контроля.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (по доверенности) ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своём письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно поступивших возражений исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как в рамках оказания ФИО1 содействия, как лицу, приобретшему пенсионные права за пределами территории РФ, на запросы ОСФР по <адрес> о подтверждении стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы, ответы из <адрес> не поступили.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство в силу статей 2 и 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> законом от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения").

Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Таджикистаном, на территории которого истцом осуществлялась трудовая деятельность в указанный период.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГг., Таджикистана - с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг., с Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.

С ДД.ММ.ГГГГ действие настоящего Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, согласно ст.13 Соглашения Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 вышеназванного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в государства компетентный орган - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения определено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Положениями статьи 12 Соглашения оговорено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

В связи с чем, в спорных правоотношениях относительно периода работы истца на территории Республики Таджикистан необходимо применять законодательство Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 3 вышеуказанной статьи также предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 24-26).

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 27).

При этом, не засчитан в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории <адрес> в Таджикском алюминиевом заводе в должности контролёра отдела технического контроля (государства-участника соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку ответы на запросы из Таджикской ССР о подтверждении стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы, не поступили.

Вместе с тем, из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца серии ОТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мартынова (добрачная фамилия ФИО4) Е.В. работала в должности контролёра отдела технического контроля в Таджикском алюминиевом заводе (л.д. 9-10).

Согласно справке Государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, Таджикский алюминиевый завод с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Государственное унитарное предприятие «Таджикская Алюминиевая Компания» (ГУП «ТАлКо») – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 11).

Согласно справке Государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на Таджикском алюминиевом заводе:

ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел технического контроля контролером в литейном производстве по 2 (второму) разряду – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 (третий) разряд контролера в литейном производстве группы технического надзора цеха товаров народного потребления в том же отделе – распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 (четвертый) разряд контролера в литейном производстве группы технического надзора цеха товаров народного потребления в том же отделе – распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст.35 КЗОТ Таджикистана – приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основание: архивная личная карточка формы Т-2, книги приказов за 1990-1993 гг., информация из центрального архива предприятия, штатные расписания (л.д. 12).

В справке того же предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о заработной плате ФИО5, контролера ОТК за период с октября 1990 года по август 1993 года. Заработная плата за указанный период начислялась по август 1991 года в советских рублях, с сентября 1991 года по апрель 1995 года в российских рублях. Отчисление в Пенсионный фонд производилось по установленному тарифу (л.д. 13).

Сведения о данном периоде работы ФИО5 также содержатся в «Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (л.д. 14-18).

Никакого перерыва в трудовой деятельности ФИО1 в спорный период не было.

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГг., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Вышеуказанные справки Государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания» уже были приняты Пенсионным органом в качестве допустимых доказательств, подтверждающих период работы, при обращении ФИО1 за назначением досрочной пенсии, поскольку выданы предприятием, на котором осуществлялась трудовая деятельность истицы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в государства компетентный орган - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, достоверность содержащихся в справках сведений проверена пенсионным органом при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, они приняты во внимание и при этом на их основании истцу досрочно назначена пенсия.

Указанные документы относятся к числу документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе период работы ФИО1 на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выданы в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ответчиком дважды был направлен запрос в компетентные органы Республики Таджикистан об уточнении данных (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), но ответ на него не поступил.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение сторонами Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для не включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включая истице в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК Таджикского алюминиевого завода, ответчик ссылается на то, что на дату принятия решения о назначении пенсии ФИО1, запрашиваемая информация в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации не поступила и в его распоряжении отсутствовала.

Вместе с тем, спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками Государственного унитарного предприятия «Таджикская алюминиевая компания» о работе ФИО1 в спорный период, а также о размере её заработной платы.

Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа, не должно повлиять на объём пенсионных прав ФИО1, которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы подтверждён доказательствами, представленными истцом и подлежит включению в её страховой стаж.

Страховая пенсия по старости досрочно назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения в её страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, влекущего увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с п. 7 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должен быть произведён перерасчёт размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

Таким образом, ответчику следует произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с даты её назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 09 14 №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера отдела технического контроля в Таджикском алюминиевом заводе и произвести перерасчет пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости досрочно, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: